26日閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案》（編注：下稱《修正案》，明年4月起施行）。根據(jù)《修正案》，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，同時(shí)國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，用于補(bǔ)償收購可再生能源電量費(fèi)用高出常規(guī)能源電價(jià)的差額，及支持可再生能源開發(fā)利用的其他多項(xiàng)費(fèi)用。

我們認(rèn)為，《修正案》的亮點(diǎn)在于取消了草案中對(duì)收購可再生能源發(fā)電量最低限額指標(biāo)的規(guī)定。這就是說，凡是與發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源上網(wǎng)電量，電網(wǎng)企業(yè)必須全額收購。這將掃清以往新能源并網(wǎng)時(shí)產(chǎn)生矛盾的可能，避免出現(xiàn)因責(zé)權(quán)不清而出現(xiàn)延誤新能源設(shè)備并網(wǎng)發(fā)電的現(xiàn)象。

不過，新能源發(fā)電企業(yè)為了與電網(wǎng)簽訂全額并網(wǎng)收購協(xié)議，將有義務(wù)加大保障發(fā)電安全性與穩(wěn)定性的技術(shù)與人力投入，這或許會(huì)增加部分發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本。值得關(guān)注的還在于，在未來新能源建設(shè)中，投資企業(yè)將對(duì)發(fā)電設(shè)備的質(zhì)量與穩(wěn)定性提出更高要求，風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的洗牌整合過程將加速，龍頭企業(yè)依靠其技術(shù)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)終將笑到最后。

此外，《修正案》的另一大亮點(diǎn)是明確建立可再生能源發(fā)展基金。將“電價(jià)附加”與“專項(xiàng)資金”整合形成的“可再生能源發(fā)展基金”，可以更加集中高效地推進(jìn)可再生能源發(fā)展。我們期待該基金管理細(xì)則的早日出臺(tái)和落實(shí)。

我們認(rèn)為，修訂推行《可再生能源法》將是中國(guó)履行哥本哈根會(huì)議上減排承諾的第一步重要措施，這將是國(guó)家加快落實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)扶植政策的開端，接下來新能源并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、上網(wǎng)價(jià)格機(jī)制等新能源產(chǎn)業(yè)扶植措施將陸續(xù)出臺(tái)。