中國產經新聞12月28日訊  中國能源體制弊端，正在從更多的方面表現出來。繼“電荒”以及局部地區出現的“油荒”后，2009年下半年，中國大部分地區多次遭遇了“氣荒”。
 

各地天然氣告急

第一輪氣荒剛剛過去，新一輪氣荒又再度來襲。

12月16日，重慶市一家私營企業主稱，他的公司原有幾輛燒壓縮天然氣的車，在近期都改回燒汽油了。究其原因，是因為“加氣太難”。 

據了解，從11月18日重慶市政府發布有關限制私家車在10：00到22：00之間加氣，到11月21日開征車用壓縮天然氣附加費后，重慶主城區的出租車加氣難問題已經得到有效緩解。不過，私家車用氣、工業用氣困難依舊。

前述業主稱，在當日22：00后趕到加氣站，很多加氣站都告知私家車零點后再加。但到了次日零點之后，仍有大量私家車排隊加氣，而且需要排隊幾個小時才能加到氣。

國內最大的天然氣化工基地重慶長壽區的經委經濟運行科科長向建平12月16日稱，該區工業企業的用氣到目前為止“仍沒有得到緩解”。近一個月以來，該地區每天的用氣缺口在220萬立方米至280萬立方米之間。每天的損失在4400萬到8400萬元之間。

而重慶并非個案。

近來，武漢市內部分天然氣加氣站也出現“斷氣”或者限量供應現象。據當地市民描述，個別加氣站前等候加氣的出租車一度長達一兩公里。從12月13日起，武漢市再次對全市天然氣工商業用戶實施全面停限措施，停限的范圍還包括一些公用事業單位和政府部門。

同樣的情況也出現在杭州。北方的一股較強冷空氣也讓杭州天然氣再次供應緊張。杭州市燃氣集團相關負責人表示，與上一次明顯“氣荒”相比，這一次應該會相對緩和些，天然氣缺口在17萬立方米左右。

此外，長沙、西安等城市也相繼出現了天然氣短缺現象。

事實上，這已是近段時間以來，中國第二次遭遇“氣荒”。在11月中下旬，隨著一場大范圍雨雪天氣的來臨，全國許多地區突然出現了天然氣供應緊張的現象，部分城市供需缺口達40%，天然氣批發價格也迅速暴漲。

冷空氣“背黑鍋”

“12月中旬全國大范圍寒潮來襲，導致了今冬的第二輪氣荒。”這是所有接受《中國產經新聞》記者采訪的業內人士均認同的一個理由。

中石油方面稱，“第一次寒潮使中石油嚴重透支，12月的氣荒在意料之中。”伴隨11月寒潮爆發的第一次氣荒，讓中石油的所有管道滿負荷運轉，儲氣庫采氣輸出也到了極限。因此當寒冬真正來臨的時候，氣荒局面不會有大的改觀。

分析人士指出，11月份寒潮過后，12月南方的寒冬才剛剛來臨，而真正用氣高峰就在春節前后。換言之，當春節來臨之時，或許才是供氣巨頭們經受考驗的真正關頭。

不過公眾并不認同“天氣導致氣荒說”。

“雨雪天氣只是誘因。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國產經新聞》記者表示，一方面是供應不足，另一方面是需求不斷增加，供需矛盾才是加劇“氣荒”蔓延的罪魁禍首。

“天然氣本來就有冬夏冷暖之分，這是自然規律，難道天冷就要斷氣嗎？”更多人把矛頭指向了天然氣生產領域的兩大壟斷國企。一個被譽為“太老舊、太俗套”的壟斷話題再次引起公眾的熱議。

有專家指出，壟斷國企存在著以天然氣供應緊缺“逼宮”漲價的嫌疑。

但壟斷巨頭們表示，他們已經動用了儲氣庫來滿足需求，自第一輪氣荒爆發以來，他們每天提高2000萬立方米的供氣量，目前管網已經達到滿負荷運行狀態。不過，由于缺乏第三方證明，這一點也很難為公眾所信服。

能源“荒”不斷

各方各執一詞，真相難辨。

事實上，此種情況在中國能源領域里并非頭一遭。分析者指出，如果將“天然氣”替換為“石油”或“成品油”，就會得到我國能源領域一個經典問題的表述，而這個問題自從我國在1993年成為石油凈進口國以來就沒有停息，一個常見的觸發原因也是天氣變化導致供應緊張。

比如，2005年8月，珠三角地區遭遇了罕見“油荒”。在廣州市內，加油站“汽油未到”的告示下面幾百米汽車長龍苦候的景象隨處可見，油站周邊交通擁堵不堪。黃埔油庫門前，來自廣州、佛山、東莞、中山、汕尾、揭陽等地的司機們為了等到放油，吃喝睡全在車上，有些等待超過了20個小時。而當時，供油企業也將“板子”打在天氣上，稱油荒是受臺風影響所致。

由于臺風是沿海正常生活的一部分，因此公眾無法茍同“天氣說”。當時，地方媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司，公開批評其“因為國內油品寡頭們要求再次升高油價沒獲得批準，人為地制造供應緊張，以要挾國家有關部門”。

只不過，現在輪到天然氣了。

今年以來，能源價格集中調整加劇了市場的預期、公眾的集中反彈，不少人質疑兩大巨頭是“捂氣惜售”，“挾氣漲價”。

此外，每次面對突如其來的“能源危機”，政府的表現也總是“差強人意”。

面臨上游來氣來油減少的局面，政府通常會做兩件事：首先，與中石油或中石化協商，爭取讓巨頭們不要太吝惜，多供應一點；此外，就是“調峰”，盡量保證居民的生活需要，對工業用氣或用油進行一些限制。

過，根據經驗來看，在解決關鍵問題上，這些措施只能起到杯水車薪的作用。比如，2005年的廣東“油荒”，政府承諾“三天內緩解”，而事實上，當時“油荒”持續一個多月。

再看看今年的油荒，雖然各個地方采取多種措施應對，但在第一次氣荒剛剛過去20天左右，多個城市又再度面臨供氣短缺。(記者 晏琴)