國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲認(rèn)為，它非常好的刺激消費(fèi)，而且拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，解決了防止我們經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，更重要的是讓老百姓得到了實(shí)惠，我們經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的是什么？就是讓老百姓得到實(shí)惠。

中國家電協(xié)會(huì)副秘書長徐東生告訴記者，國家以前比較支持出口，支持這種投資，對于消費(fèi)品就是從財(cái)政政策上很少做，這次應(yīng)該說是一次非常有意義的嘗試，我們也感覺到出乎意料，支持力度是前所未有。

中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長張小虞稱，09年3月份中央就出臺了汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，汽車工業(yè)是第一個(gè)，那么當(dāng)月就開始見到一定的效果，當(dāng)月3月份的時(shí)候汽車產(chǎn)量又回升到了100萬輛。

2009中國經(jīng)驗(yàn)：啟動(dòng)消費(fèi)

回顧2009年中國經(jīng)濟(jì)的保八之路，除了高額投資拉動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)三駕馬車當(dāng)中，消費(fèi)領(lǐng)域在這一年里的表現(xiàn)也有不少可圈可點(diǎn)之處。

多年以來，居民消費(fèi)一直是中國經(jīng)濟(jì)中的一塊短板，消費(fèi)占GDP的比重只有三成多，遠(yuǎn)低于歐美國家70%的水平。然而，在2009年這種狀況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，今年前三季度我國GDP增長7.7%，其中，居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了4個(gè)百分點(diǎn)，超過外貿(mào)出口成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第二大動(dòng)力。為什么在全球陷入金融危機(jī)的這一年，老百姓卻舍得拿出更多的錢來消費(fèi)？

全球陷入金融危機(jī)，老百姓卻舍得拿出更多錢消費(fèi)？

2009年12月20日，臨近新年，山東省靈山鎮(zhèn)上河北村的村民于翠嶺一大早就來到本村附近的一家家電專賣店。她打算買一臺平板電視。而這已經(jīng)是她二十天來買的第二臺電視機(jī)。

山東省靈山鎮(zhèn)上河北村村民：“上一次買是我自己用，這一次是想著陪送我女兒。”

這兩臺電視機(jī)一共花了于翠嶺五千元。她給自己買的是一臺29寸的彩電，給女兒買的是一臺32寸的，而她家里原本還有一臺21寸的彩電，是4年前買的。讓于翠嶺舍得一下子花這么多錢是因?yàn)榧译娤锣l(xiāng)的優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)定，每一個(gè)下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品都可以享受13%的補(bǔ)貼。于翠嶺告訴記者，在她的村里，不少家庭都因?yàn)檫@個(gè)政策而添置了新家電。

于翠嶺：“我們鄰居買了一塊，西屋里也買了一塊，這家也買的，那邊的西屋里也還是買的。”

其實(shí)，讓于翠嶺這樣的普通中國農(nóng)民舍得花錢消費(fèi)一直是中國政府的一個(gè)難題。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，歐美各國政府都希望本國消費(fèi)者能夠消費(fèi)更多的本國產(chǎn)品來刺激經(jīng)濟(jì)，而過分依賴國際市場的中國則遭到了許多抨擊。美國總統(tǒng)奧巴馬在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，中國應(yīng)該注意平衡自己的經(jīng)濟(jì)，刺激國內(nèi)消費(fèi)，而不是把眼睛盯著美國。英國《金融時(shí)報(bào)》則發(fā)表文章稱疑，中國政府一直試圖糾正經(jīng)濟(jì)過度依賴于資本投資和外部需求的失衡狀態(tài)，但迄今為止，這種努力沒有什么效果。

比口水戰(zhàn)更激烈的是歐美主要國家對中國展開的貿(mào)易戰(zhàn)，從盤條、無縫鋼管、葡萄糖酸鈉到輪胎，中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至11月3日，2009年共有19個(gè)國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額高達(dá)116.8億美元。

外貿(mào)形勢的嚴(yán)峻，讓中國經(jīng)濟(jì)失衡的結(jié)構(gòu)性問題再次凸顯。啟動(dòng)內(nèi)需，已經(jīng)成了中國經(jīng)濟(jì)迫在眉睫的選擇。事實(shí)上近二十年來，中國的社會(huì)消費(fèi)總額占GDP的比重一直在不斷走低。在上世紀(jì)80年代，中國家庭消費(fèi)占GDP的比重在50%以上，而到了上世紀(jì)90年代初期，這個(gè)數(shù)字下滑到了47%，2008年是35%左右。而美國的家庭消費(fèi)在GDP中所占的比例則高達(dá)70%。在世界所有大經(jīng)濟(jì)體中，中國的這一比例是最低的。社會(huì)保障不足、收入差距擴(kuò)大、稅率較高等原因造成了中國消費(fèi)率持續(xù)降低，這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，需要一攬子的解決方案，并要經(jīng)過一段較長的時(shí)間才能得以解決，但是金融危機(jī)讓啟動(dòng)內(nèi)需的工作刻不容緩。2009年，中國政府下大決心、動(dòng)用巨額財(cái)政資金，先后推出八項(xiàng)促消費(fèi)政策，鼎力啟動(dòng)中國國內(nèi)消費(fèi)。

1. 在全國范圍實(shí)施家電下鄉(xiāng)，每項(xiàng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品享受13%優(yōu)惠；

2. 汽車下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)汽車享受10%優(yōu)惠；

3. 家電以舊換新；

4. 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策；

5. 實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程；

6. 減征1．6升及以下小排量乘用車車輛購置稅按5％征收，并實(shí)施汽車以舊換新；

7. 個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征時(shí)限有5年調(diào)整為2年；

8. 支持困難企業(yè)的緩繳社保費(fèi)、并提供相關(guān)補(bǔ)貼。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲：“我覺得這樣的集中的大規(guī)模的而且覆蓋的產(chǎn)品這樣多的擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策我覺得是從來沒有過的，這次是非常集中的，非常有特點(diǎn)的，主要是在應(yīng)對的危機(jī)的金融危機(jī)這種大的背景下，為了擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)結(jié)構(gòu)出臺的這樣的政策。”

怎么才能把刺激政策轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需動(dòng)力？

從買電視家電到買房買車，國家刺激消費(fèi)的全方位政策，我覺得已經(jīng)不僅是簡單的組合拳，更著眼于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确剑^去我們長期依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也就得常看國際市場的臉色，人家經(jīng)濟(jì)一不景氣，傷風(fēng)感冒了，我們也得跟著打噴嚏。如果能把國內(nèi)消費(fèi)市場刺激起來，消化強(qiáng)大的產(chǎn)能，這樣的經(jīng)濟(jì)才是健康的，也才能走的更遠(yuǎn)。可是，怎么才能把刺激政策轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需動(dòng)力？

這里是青島當(dāng)?shù)氐囊患疑虉觥ｄN售經(jīng)理告訴我們家電以舊換新政策全面實(shí)施以來，家電銷售出現(xiàn)了井噴。十一期間每天的銷售額就到一千萬以上。

青島利群股份有限公司銷售經(jīng)理：“比方說有10個(gè)顧客，最起碼得有8個(gè)顧客是參加以舊換新的這樣。”

家電以舊換新究竟能夠帶來多大的吸引力，我們來看看這臺原本售價(jià)約7400元左右的空調(diào)。

青島利群股份有限公司銷售經(jīng)理：“這款柜機(jī)技能享受以舊換新，又可以享受節(jié)能補(bǔ)貼，我們現(xiàn)在還有禮品，折合下來一般在6000元左右就可以買到。”

在巨大的政策引導(dǎo)下，中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速創(chuàng)出了近年來新高，2009年前三季度全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速達(dá)到17%，尤其引人關(guān)注的是，中國的農(nóng)村消費(fèi)市場開始啟動(dòng)，農(nóng)村消費(fèi)更是出現(xiàn)“爆發(fā)式”的增長，連續(xù)11個(gè)月增速都高出城市消費(fèi)增長，這是中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大變化。專家分析認(rèn)為，今年農(nóng)村消費(fèi)增速快于城市并非偶然，2009年中央財(cái)政加大“三農(nóng)”投入力度，大幅增加了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模，從40億提高的130億，還安排了320億元實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策，這些擴(kuò)大內(nèi)需的舉措正讓農(nóng)村消費(fèi)這把“火”越燒越旺。

中國家電協(xié)會(huì)副秘書長徐東生：“國家以前比較支持出口，支持這種投資，對于這種消費(fèi)品就是從財(cái)政政策上很少做，這次應(yīng)該說是一次非常有意義的嘗試，我們也感覺到出乎我們的意料，支持力度是前所未有。”

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，國家各項(xiàng)促消費(fèi)政策實(shí)施以來，截至12月12日，家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨量8184萬臺，金額1435.6億元。在北京、天津等9個(gè)試點(diǎn)省市推進(jìn)的家電以舊換新工作，截至12月17日，共回收舊家電352.5萬臺，銷售新家電310萬臺，銷售額121.3億元。截至12月20日，全國申請補(bǔ)貼老舊汽車1.2萬輛，補(bǔ)貼申請金額逾1億元。

海信集團(tuán)副總裁郭慶存：“如果沒有這個(gè)促消費(fèi)政策，中國家電業(yè)會(huì)是什么情況？肯定不會(huì)有這么旺，肯定不會(huì)有這么旺，肯定會(huì)受影響的。”

我們回想一年前，國際金融危機(jī)黑云壓城的時(shí)候，很多企業(yè)尤其制造業(yè)企業(yè)都是憂心忡忡。它們當(dāng)時(shí)最擔(dān)心的就是海外市場需求萎縮，訂單減少，國內(nèi)市場又打不開銷路。如果兩個(gè)市場的大門都關(guān)上了，這個(gè)2009年恐怕真成了企業(yè)的大災(zāi)之年。

溫家寶總理昨天在接受新華社記者專訪的時(shí)候，就回憶說，那個(gè)時(shí)候國務(wù)院幾乎每周都在圍繞擴(kuò)大內(nèi)需出臺新政策，先是家電下鄉(xiāng)，后來發(fā)展到汽車、摩托車下鄉(xiāng)，以后又是小排量乘用車購置稅減半，然后又實(shí)行了家電、摩托車、汽車以舊換新。這些政策不僅在國內(nèi)立竿見影，也推動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)全球布局的變化。

“保八” 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中，居民消費(fèi)高速增長成為矚目亮點(diǎn)

去年年底密集出臺的一系列刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需政策，在2009年里發(fā)揮出了巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。

在中國經(jīng)濟(jì)的保八之戰(zhàn)中，居民消費(fèi)的高速增長成為大家矚目的亮點(diǎn)。不僅給中國老百姓帶來了不少實(shí)惠，也讓全球經(jīng)濟(jì)在寒冬中看到了希望。

2009年12月19日，紐約時(shí)報(bào)評出了2009年37個(gè)熱詞，GM名列其中，這是曾經(jīng)的全球汽車制造行業(yè)老大美國通用汽車的縮寫，在今年這個(gè)縮寫多了新的涵義：Government Motors，意思是政府汽車。因?yàn)樵?009年通用破產(chǎn)，美國政府出手援救，成為它的主人。紐約時(shí)報(bào)評出的另外一個(gè)熱詞是Chimerica，這是由中國China和美國America組成的一個(gè)合成詞。意思是在全球金融危機(jī)中，中國已成為與美國匹敵的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國共同主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)。有意思的是，中國的汽車業(yè)在2009年的景況正好生動(dòng)地詮釋了紐約時(shí)報(bào)的這兩個(gè)熱詞。當(dāng)通用汽車苦苦掙扎在破產(chǎn)邊緣時(shí)，中國的汽車市場卻迎來了一個(gè)前所未有的井噴，許多中國城市都出現(xiàn)了消費(fèi)者排隊(duì)買車的場景。

福田汽車銷售員衣冠克：“我們銷量就是突飛猛進(jìn)，非常好。”

衣冠克是福田汽車一位普通的銷售員，他告訴記者，今年汽車的銷量好得讓人難以相信。他每天都忙得不亦樂乎。不過他也坦率承認(rèn)，在一年前的這個(gè)時(shí)候，他的日子其實(shí)并不好過。

福田汽車銷售員衣冠克：“有一個(gè)月銷售為零，這是我干了這四五年業(yè)務(wù)從來沒有遇見過的。”

當(dāng)時(shí)正是全球金融危機(jī)橫掃汽車業(yè)的時(shí)候，衣冠克和大洋彼岸的同行一樣，也感到了陣陣寒意，他的工作方式也因?yàn)殇N售寒冬而發(fā)生了巨大的變化。

福田汽車銷售員衣冠克：“以前都是，有時(shí)候可能是打車去客戶那里，拜訪客戶，有時(shí)候是開公車，辦公車。那么公司后來也是因?yàn)殇N量不是很理想，然后公車是不讓用了，那么削減開支，后來我們就坐公交車了。”

不僅是衣冠克，當(dāng)時(shí)整個(gè)中國汽車業(yè)在金融危機(jī)的重壓下都是舉步維艱。危急時(shí)刻，國家出臺了汽車下鄉(xiāng)，以舊換新和車輛購置稅打五折等一系列政策。正準(zhǔn)備過冬的汽車商一下子迎來了春天。

中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長張小虞：“如果中央不采取措施，那么汽車工業(yè)當(dāng)時(shí)大家講冬天已經(jīng)也叫嚴(yán)冬了，那么當(dāng)時(shí)大家估計(jì)，如果不采取措施09年的產(chǎn)量還會(huì)往下走，那就有可能出來負(fù)增長，就減產(chǎn)。”

中國汽車市場在2008年年底被金融危機(jī)撞了一下腰，但在國家的一系列政策拉動(dòng)下，重新變得牛氣沖天。2009年10月，中國汽車市場跨入了年銷千萬輛的大門，成為全球最大的汽車市場。

張小虞：“09年3月份中央就出臺了汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，隨后中央陸續(xù)出現(xiàn)了出臺了是個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興計(jì)劃，汽車工業(yè)是第一個(gè)，那么當(dāng)月就開始見到一定的效果，當(dāng)月3月份的時(shí)候汽車產(chǎn)量又回升到了100萬輛。”

在全球汽車業(yè)一片低迷中，中國汽車一枝獨(dú)秀。據(jù)中國汽車協(xié)會(huì)估計(jì)，中國汽車產(chǎn)量年底將達(dá)到1350萬輛。而衣冠克今年下半年的日子也好過起來。為了提高工作效率，當(dāng)然也提高自己的生活質(zhì)量，他剛剛在兩個(gè)月前添置了第一輛愛車。

福田汽車銷售員衣冠克：“以前做銷售的時(shí)候工資也是還行，但是想買輛車，養(yǎng)一輛車還比較困難，現(xiàn)在的話養(yǎng)一輛比較輕松。”

事實(shí)上，在這場百年一遇全球性金融危機(jī)中，中國政府的促消費(fèi)政策在相當(dāng)程度上化解了金融危機(jī)的負(fù)面影響。而在未來的一年中，中國政府還將繼續(xù)實(shí)行各項(xiàng)促消費(fèi)政策，推動(dòng)中國消費(fèi)市場。啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲：“我們認(rèn)為它是非常好的一個(gè)刺激這個(gè)消費(fèi)，而且拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，解決了防止我們經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，更重要的是讓老百姓得到了實(shí)惠，我們經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的是什么？就是讓老百姓得到實(shí)惠。”

中國的促消費(fèi)政策實(shí)施效果正在讓全球媒體刮目相看，《華爾街日報(bào)》2009年12月21日報(bào)道，亞洲依靠消費(fèi)刺激已經(jīng)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。而且這場消費(fèi)狂歡看起來將持續(xù)到2010年。中國已經(jīng)走在美國和歐洲的前面。美國《時(shí)代》周刊雜志2009年11月15日報(bào)道，隨著債務(wù)沉重的美國消費(fèi)者節(jié)衣縮食，越來越富有的中國消費(fèi)者可能會(huì)成為全球經(jīng)濟(jì)增長最重要的源泉之一。中國13億人口中有越來越多的人能夠買得起汽車、冰箱和平板電視等在不久之前還被視為奢侈品的產(chǎn)品。正是有中國這樣的消費(fèi)者，我們有理由相信全球經(jīng)濟(jì)也會(huì)越來越好。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲：“差不多一年過去了，從這一年來看我們出臺的擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策取得了非常好的政策效果。”

半小時(shí)觀察：啟動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵是讓更多人享受經(jīng)濟(jì)增長成果

在過去較長的一段時(shí)間里，我們的一些經(jīng)濟(jì)政策過多地重視數(shù)字增長而忽略了民生保障，許多普通勞動(dòng)者為中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)良多，但卻并沒有更完全地享受到經(jīng)濟(jì)成長的結(jié)果。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊病使得中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，具體表現(xiàn)是一方面內(nèi)需持續(xù)萎縮，另一方面又對投資拉動(dòng)和對外需市場依賴過度。而這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡又造成了當(dāng)前中國社會(huì)方方面面的難題，包括環(huán)境治理、社會(huì)安定、上學(xué)難、看病貴、房價(jià)高等等錯(cuò)綜復(fù)雜的問題都直接或間接與此有關(guān)。如果民生問題不能解決，如果內(nèi)需市場始終難以啟動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)將不可能有持久健康的發(fā)展。當(dāng)前我們的消費(fèi)市場還處于啟動(dòng)階段，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，促消費(fèi)的政策必須進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)行刺激消費(fèi)政策大部分要繼續(xù)執(zhí)行，我們期待除了在政策措施方面有更多更好的辦法出臺之外，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也應(yīng)該從根本進(jìn)行完善和調(diào)整，因?yàn)橹挥凶尭嗟娜讼硎艿街袊?jīng)濟(jì)增長的成果，他們才會(huì)對未來有更多的期待和信心，中國的消費(fèi)市場才能旺盛不衰。(執(zhí)行主編：鄢聞?dòng)?記者：熊曼琳 攝像：李培 張小明 景延)