編者按:中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣,就當前經濟形勢、明年我國經濟工作等問題接受了新華社獨家專訪。我們摘錄了總理關于房地產、信貸和通脹預期等問題的精彩論述,與讀者一同感受總理的真情和大國經濟發展的不易。

　　穩定房地產價格

　　溫總理:今年房地產有了比較快的恢復,但同時房價在一些地區和城市上漲過快,引起了中央高度重視。如何使房地產建設能走入一個健康的軌道,首先需要弄清楚政府要做什么,市場要做什么,如何既發揮市場機制的作用,又發揮政府調控的作用。在這里我只講一講政府應該做的事情。第一件事情就是要加大保障性住房的建設力度,加快棚戶區的改造。對這兩項工作,在資金、土地以及稅收上,都要給予優惠和保障。第二,要鼓勵居民購買自住房和改善性住房。但與此同時,要采取措施抑制投機。中國的國情決定了我們的住房必須堅持安全、經濟、適用和省地的原則,特別要重視中小套型和中低價位房屋的建設。第三,要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經濟杠桿加以調控,穩定房地產的價格。第四,要維護房地產市場秩序,打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房價等違法違規的行為。

　　我覺得只要政府有決心解決這個問題,不是頭痛醫頭、腳痛醫腳,而是經過深入調查研究,統籌考慮各方面的情況,制定長遠的規劃和政策,使我國的房地產有一個穩定發展的局面,這是可以做到的。

　　解讀:總理一席話闡明了2010年乃至今后幾年政府調控房地產業的主基調——穩定房地產價格。穩定的意義在于既要抑制部分地區和城市房價上漲過快,又要防止房價下跌導致經濟復蘇前功盡棄。至于如何穩定,需要從抑制投機和保障供應兩方面著手。

　　在經濟增長的大背景下,住房的供給不足和低利率環境,必然導致房價的上漲。本輪房價的異動,前期主要是由于寬信貸和低利率的貨幣環境,再加上減稅政策的支持,引導了剛性需求的釋放。后期則轉變為由通脹預期和人民幣升值預期下的投資投機需求為主導。在一些房地產企業的違規運作下,炒房之風愈演愈烈,房價已超出了大部分自住需求購房者的承受能力。

　　12月份以來,中央密集出臺了一系列政策,抑制房價非理性上漲。未來可能還將出臺具體政策打擊房地產市場囤地捂盤的不正之風,通過稅收和差別化利率來平抑投機需求。

　　抑制投機和保障供應是一套組合拳,當下的政策中心是以抑制投機為主。從長遠來看,還需政府調整目前的土地政策,平抑地價、增加供應,鼓勵居民購買自住房和改善性住房。

　　解決低收入群體的住房問題也是政府維護社會公平應盡的義務。2009年一些地區保障性住房建設不力的情況已經引起了中央的高度重視。保障房如何保障,我們期待政府在2010年給出精彩的答案。

　　刺激政策未到退出時

　　溫總理:我一直認為,世界經濟是互相聯系的,但是各國采取的應對危機的政策是不一樣的,政策退出的時機和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續性和穩定性,繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并且增強政策的針對性和靈活性,保持宏觀調控的正確方向、一定的力度和合理的節奏。就是說,我們在對待經濟復蘇和經濟持久發展這個問題上持十分審慎的態度。我曾經說過這樣一句話,“經濟企穩向好并不等于經濟根本好轉”。其實,經濟根本好轉也還不等于我們的經濟能走上一條可持續發展的軌道。我們現在還面臨許多問題,主要是:

　　第一,國際環境還有許多不確定的因素。一些國家的經濟雖然開始恢復,但還可能出現反復。外部需求持續減弱這個趨勢還是難以轉變的。

　　第二,雖然我們的經濟開始好轉,但是經濟的發展、企業的運行,許多還是靠政策的支持,缺乏內在的動力和活力。也就是說,在這種情況下,過早地把促進經濟的政策退出的話,就可能前功盡棄,甚至使形勢發生逆轉。

　　當然,我們也必須根據形勢發展的變化,來調整我們的政策和方針。就拿投資來講,我們今年的投資已經注意向民生傾斜、向環保和技術創新傾斜。所以,明年的投資力度不減,但其內涵要發生變化,就是要更加重視發展社會事業,更加重視技術創新,更加重視節能減排。總之,中央是全面分析國內外的形勢才確定明年的大政方針的。但是,我們在執行過程中,還會根據形勢的變化,不斷地研究新情況和新問題,提高政策的針對性。

　　解讀:總理講刺激經濟政策的退出時機有兩層意思,一是立足國內,二是著眼長遠。中國作為制造業大國,在外需尚未完全恢復、新舊經濟模式轉變尚未完全確立的關鍵時刻,首先需要考慮的是國內經濟復蘇的基礎是否牢固。

　　出于對通脹的擔憂,政府傾向于適當減少刺激力度,但在經濟內生活力不足的情況下,刺激政策貿然退出又可能引發經濟二次探底。為此,保持政策的連續性和穩定性顯得尤為重要。

　　刺激經濟發展的總體政策暫不退出,但不代表一成不變。在2010年投資力度不減的情況下,宏觀調控政策的微妙變化,對于部分行業來說,可能就意味著政策支持的“退出”;對于那些代表中國經濟可持續發展方向的產業來說,刺激政策不僅不會“退出”,還會“加碼”。

　　新興戰略產業決定國家未來

　　溫總理:我們作出了一個判斷,就是每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命或者說大的變革,而決定應對經濟危機取得勝利的關鍵還是在人的智慧和科技的力量。

　　下半年,我們開始考慮對產業的科技支撐,著手研究培育新的經濟增長點,特別是戰略性新興產業。我記得有一次在無錫中科院物聯網研究所參觀,我在那里遇到一批年輕有為的青年,他們許多是從海外歸來的學子。他們給我介紹什么是物聯網,物聯網就是傳感器加互聯網,也就是說通過傳感器可以將互聯網運用到基礎設施和服務產業,它有著廣闊的前景。為此他們起了一個很生動的名字,叫做“感知中國”。我知道世界上都在考慮占領科技的制高點,也就是占領新興產業的制高點,這些才真正決定著一個國家的未來。

　　解讀:在這場國際金融危機面前,許多國家都把爭奪科技制高點作為戰略重點,把發展高新技術帶動社會進步作為戰勝金融危機的終極戰略手段。中國要實現大國崛起,提升國際地位,就必須在科技創新方面有所突破。

　　當前中國經濟的根本問題在于結構不合理。經濟的結構性矛盾,不僅體現為第一、二、三產業結構的失衡,地區差異懸殊,還體現為投資與消費、外需與內需的失衡。

　　中國經濟的結構失衡和國際競爭力不足,歸根結底在于經濟增長方式。轉變經濟增長方式的關鍵則在于推動新興產業的發展,通過新技術、新能源不僅可以提升中國的國際競爭力,改變世界競爭格局,而且可以不斷優化中國的經濟結構,降低轉變經濟增長方式的成本。誠如總理所言,中國曾經與數次科技革命失之交臂,在這次競爭中一定要迎頭趕上。
信貸結構更合理 規模更適當

　　溫總理:應對這樣一場大的危機,可能需要付出一些代價,也會遇到一些意想不到的困難。比如,我舉一個具體的例子,如果我們信貸保持得更平衡一些,結構更合理一些,規模更適當一些,就會更好。我們年中開始注意這個問題,并且努力加以糾正,下半年的情況有所好轉。因此,我們一定要善于總結經驗,發現問題,再接再厲,把應對金融危機的工作做得更好。所以說,今年打多少分還得靠實踐和歷史的檢驗,最終靠人民的評價。

　　解讀:2009年,我國與其他主要經濟體均推出了大規模的經濟刺激計劃,以應對國際金融危機的沖擊。其中,信貸政策在我國扮演著重要角色:較高增速的信貸投放提振了信心;滿足了投資高速增長對資金的需求;全年近10萬億元的投放力度,為經濟成功“保八”奠定基礎。

　　天量信貸催生的流動性過剩也導致了資產價格快速上揚,推高了通脹預期,加劇了信貸風險。有關部門已意識到信貸過快投放的風險,2009年下半年信貸規模已逐步恢復到正常增速。

　　鑒于中國經濟尚未完全企穩,2010年適度寬松的貨幣政策將延續,但2009年信貸的高增量和高增速不會在2010年重現,同時信貸政策的有效性和針對性將提升。正如央行日前所表示的,2010年要把握好貨幣信貸增長速度,引導金融機構均衡放款,避免過大波動。信貸政策在保證連續性的同時,將減少對“兩高”行業貸款,增加對新興產業和產業轉移與改造的貸款支持。

　　管理好通脹預期

　　溫總理:保持經濟平穩較快發展依然是我們當前經濟工作的首要任務;調整結構、轉變經濟發展方式是我們經濟工作的重點;而管理好通脹預期是為經濟發展創造一個良好的外部環境,同時也是保護人民的利益。

　　我們提出這三者的結合,就是說我們已經開始關注到一些通脹預期。第一,就是國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內,比如像石油、棉花(資訊,行情);第二,就是今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期;第三,就是明年物價有一個“翹尾”的因素;第四,我們現在還沒有出現通貨膨脹,ＣＰＩ剛剛由負轉正,ＰＰＩ也還是負的。但是我們要預見到通脹有可能出現。特別是在我們這個國家,存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價如果不保持在一個合理的區間,對一部分人來講可能不成為問題,但是對相當數量的中低收入者,尤其是貧困家庭,就會成為很大的負擔。

　　我們必須給經濟創造一個良好穩定的環境,使經濟發展、結構調整和物價上漲都保持在一個合理的區間,這樣經濟才能夠順利地發展。對于這一點,我們把它提出來,就說明中央重視這個問題,并且把它作為明年經濟工作的一條重要方針。

　　解讀:2009年貨幣信貸的高速擴張引發了通脹預期,但這并不意味著通脹已成現實。通脹預期主要體現在以房地產等為代表的資產價格上升上。從2009年全年情況看,物價上漲壓力將溫和可控。需要警惕的是,由于翹尾因素、國際大宗商品價格傳導因素以及貨幣流動性釋放,2010年通脹率可能呈現“兩頭高中間低”走勢,年中的通脹壓力將最為明顯。

　　未來貨幣政策將可能首先根據存貸款情況、外匯占款情況、金融體系流動性狀況進行公開市場操作,其次是存款準備金率調整,價格型工具將在其后才使用。

　　調整出口結構 保持人民幣幣值穩定

　　溫家寶:我們自己要調整出口結構,提高出口產品的質量和檔次,在非常困難的情況下,保持我們在國際出口市場上的份額。

　　另一方面,我們又要和各國一起共同反對貿易保護主義,推動多哈回合談判取得新的進展。我以為,世界經濟如果像一潭死水一樣,那是不可能發展的。這個道理大家都明白,但是大家都不愿意做。現在需要的是行動。

　　確實像你說的,現在我們涉及到貿易糾紛的案件是近年來最多的。最近我看到一個材料,圣誕節剛過,浙江一個省圣誕產品出口比常年降低28％。這里有外部需求的減少,但是也有各種形式貿易壁壘來阻撓貿易的正常進行。

　　關于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題,大家還記得在1998年那場金融危機當中,我們保持了人民幣幣值的穩定,對國際社會作出了重大貢獻。今天我仍然以為,在世界主要貨幣接連貶值的情況下,人民幣保持幣值的基本穩定是對國際社會的貢獻。那種以各種壓力來迫使我們升值,我們絕對不會答應。我曾經這樣對外國朋友講,你們一方面要人民幣升值,另一方面又采取形形色色的貿易保護主義,其實質就是要抑制中國的發展。這可能是我們明年對外經濟工作面臨的一個重大課題。

　　解讀:2009年是中國外貿最為困難的一年,主要表現在國際需求嚴重不足和受貿易保護主義沖擊。2009年涉及中國產品的貿易摩擦案件超百起,涉案金額約120億美元,兩者同比均翻了一番。但在這些不利因素下,2009年中國外貿仍占全球9%的份額,高于2008年水平。2010年外貿政策將由“穩外需”轉向促進貿易結構升級和出口轉型。

　　2009年在全球經濟金融形勢不明朗的背景下,人民幣匯率一直保持穩定,有效回避了外部環境的不確定性,同時也是中國對國際社會做出的莊嚴承諾。分析人士指出,即使中國出口在2010年恢復正增長,但月度出口規模是否能很快恢復到趨勢水平,仍是未知數。出于保護出口及保證經濟回升基礎的目的,保持人民幣匯率穩定,避免匯率大幅波動,現在是非常關鍵的。即使人民幣匯率政策有所調整,也將傾向于微調。