中國立法機關近日對現行可再生能源法進行了修改。外界認為，作為重要的環境與資源保護法律之一，可再生能源法的修改有助于促進中國可再生能源的開發利用，改善能源結構，更進一步強化了中國應對氣候變化的法律支持。

近年來，中國國家立法機關和相關機構圍繞節能減排與應對氣候變化，加強了環境資源保護方面的法制建設，目前已初步形成了一套比較完整的保護環境、節約資源和能源的法律制度體系。2005年獲全國人大常委會審議通過《可再生能源法》確立了政府推動和市場引導相結合的可再生能源發展體制，規定了包括總量目標、強制上網、優惠電價等一系列重要法律制度和措施。該法施行近四年來，對推動中國可再生能源開發利用產生了重要作用。中國風力發電連續4年翻番，目前中國已成為全球風力發電增長最快的市場。而太陽能利用、農村沼氣以及其他生物質利用亦取得長足進步。

然而，中國的可再生能源產業在快速發展的同時，也存在一些問題，如電網建設滯后、有的可再生能源發電項目上網難、可再生能源發電上網電價費用分攤機制不夠完善等。中國全國人大常委會委員長吳邦國日前表示，《可再生能源法》的此次修改重在解決其在施行過程中遭遇到的瓶頸。他說：“修改后的可再生能源法，從法律上確立了國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度，建立了電網企業收購可再生能源電量費用補償機制，設立了國家可再生能源發展基金，要求電網企業提高吸納可再生能源電力的能力等，將有力地推動我國可再生能源產業的健康快速發展，促進能源結構調整，加強環境友好型和資源節約型社會建設?！?/p>

修改后的可再生能源法規定，國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度。同時還規定，國家財政設立可再生能源發展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。

專家們認為，可再生能源發展基金的設立，是此次修改的一大亮點。中國國際問題研究所氣候問題專家王瑞彬說：“可再生能源發展基金實際上是目前世界上很多國家采取的一個政策，用來鼓勵發展本國的可再生能源。它能非常有效地實現一個國家能源消費結構的多元化，減少對化石能源的依賴，同時減少二氧化碳等溫室氣體的排放，有利于保護環境?！?/p>

本次修改還完善了可再生能源開發利用規劃的編制程序和內容，規定國務院能源主管部門會同國務院有關部門，根據全國可再生能源開發利用中長期總量目標和可再生能源技術發展狀況，編制全國可再生能源開發利用規劃?！?/p>

外界也注意到，中國此次修改《可再生能源法》距離哥本哈根聯合國氣候變化大會結束不到十天的時間。而就在哥本哈根大會召開前，中國政府首次宣布了二氧化碳減排的量化目標，即2020年單位ＧＤＰ二氧化碳排放比2005年下降40％到45％的目標。對尚處在發展中的中國而言，這個目標的實現無疑是一個巨大的挑戰。

中國全國人大環境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰日前曾向媒體表示：“我們之所以在哥本哈根會議結束不到十天，就通過了可再生能源法的修改決定，目的是通過法律保障來落實中國政府在二氧化碳減排方面實施的自主行動。體現了中國在發展可再生能源方面的決心和信心，也體現了中國在應對氣侯變化方面的決心和信心。”

而中國國際問題研究所氣候問題專家王瑞彬也認為，修改可再生能源法，是中國實現減排目標的重要舉措。他說：“在哥本哈根會議之后，隨即通過了可再生能源法的修正案，對于我們國家實現這個減排目標來講應該是一個重要的舉措，表明我們國家將應對氣候變化的承諾落到了實處。因為我們知道，可再生能源在實現減排方面發揮著非常重要的作用?！?/p>