12月27日~28日在京召開的中央農村會議剛剛落幕，“加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎”被確定為2010年我國農業農村工作的主題。對此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）專訪中國社科院農村發展研究所副所長李國祥，對會議進行解讀。

NBD：為什么此次中央農村會議將“統籌城鄉”作為明年的主題，并提出把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務？

李國祥：我們看到，很多上世紀80年代進城的農民工至今在城市無法落戶，同時他們在農村有地，也無法放棄，導致這些農民工既不能真正享受城市生活，又制約了農村發展。因此，要加快城鎮化和新農村步伐，就必須要解決農民工進城后滯留等一系列問題。這些問題部分地方政府已經在逐步解決，但中央農村會議再次強調則是將問題提到了國家層面。

特別值得注意的是，此次會議提出“牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點”，這意味著政策要支持建立農村的要素市場。過去，農村的優質資源總是流向城市，現在要將這個趨勢扭轉過來。

NBD：從此次會議精神看，明年擴大農村需求依然是拉動內需的關鍵舉措？

李國祥：是的，擴大內需的政策將在明年延續已經沒有爭議。從已經出臺的政策看，繼續加大單個項目力度的空間不大，但是整體受惠面會擴大，會考慮滿足廣大農村不同消費層次的需求，以及讓農民更放心的消費。

NBD：此次會議要求，“努力穩定農產品市場，保持價格合理水平”，后期政府是否會使用宏觀調控的手段來穩定市場價格？

李國祥：“價格合理水平”是指既不能過低，又不能漲太多，整體穩中有升是最合適的。雖然近期農產品價格上漲較明顯，但目前看來政府并沒有出手干預，因為眼下的漲價仍是季節性因素為主，尚在合理的范圍內。一旦“旺季”過后，仍過度上漲，政府就可能會著手宏觀調控的措施。

NBD：來自財政部的數據顯示，今年中央財政預算安排“三農”支出達7161.4億元，比上年增加1205.9億元，增長20.2%，同時地方財政也不斷加大投入。您預計明年中央在支農方面的財政投入是否會繼續增加？

李國祥：今年的財政收入狀況總體不算太好，否則投入資金增長的速度可能更快。我估計，明年的增幅會在今年的基礎上進一步加大。因為要加大統籌城鄉發展力度，尤其是在農村市場，主要還是得靠中央財政。如果明年經濟運行穩定的話，中央財政安排在“三農”方面的支出應該會超過8000億元。