日前，全國人大常委會表決通過了《可再生能源法修正案》，該法將自2010年4月1日起施行。該修正案對2005年所通過的《可再生能源法》其中的六條進行了修改。從法律層面對短期內處于過剩的新能源產業的開發進行了約束。

　　點評：

　　從上層加強監管，強調全局的合理統籌。原第八條關于各行政區對于可再生能源開發利用規劃之審批權，由地方政府交給國務院能源主管部門和國家電力監管機構備案和組織實施。對于新能源建設開發特別是風電行業，近三年來建設與國家中長期規劃的失衡，一個很重要的原因就是地方政府在以GDP為綱的方向的刺激下盲目上馬項目，對于項目的審核，規劃及監管的不利。我們認為此次法案第八條的修改，強調了中央全局統籌的職能，有利于整個新能源產業健康有序的發展。而第九條也在此強調了開發利用及實施規劃，應當堅持因地制宜、統籌兼顧及有序發展的原則

　　從“填鴨式”管理轉變為“圈養式”。第十四條，將原先的“電網企業全額收購其電網覆蓋范圍內可再生資源并網項目上網發電量”改為“國家實行可再生能源保障性收購制度”，由國家電監機構和國務院財政部門依照規劃制定可再生能源年度收購指標，并公布電網企業應達最低限額指標。由于部分風機達不到并網的要求，如果強行并網必然對電網的安全造成威脅，而且也從另一方面造成許多不達標的項目盲目上馬。于是造成很多風電難以并網，僅2008年近40%左右的風機無法并網。《修正案》突出了“保障性”的原則，將原先“填鴨式”的管理改為“圈養式”。我們認為之前靠“填鴨”而存活的技術不達標的風電企業將難以生存，而對于掌握核心技術的龍頭企業從長期看將是利好。另外，從一定程度上也保障了電網企業的經營效益。

　　智能電網開發首次進入法律范疇。第十四條增加了一款，首次將電網企業智能電網的發展規劃納入了法律范疇。此項有利于推動智能電網的建設，推動整個可再生能源產業的發展。

　　國家設立政府性質的可再生能源發展基金。原《可再生能源法》第二十四條所列將由專項基金支持的一些列開發、研究活動及電網企業收購可再生能源的補貼，將由即將設立的可再生能源發展基金負責。基金來源包括財政年度所安排的專項基金及可再生能源電價附加等。基金的設立將有利于保障電網企業收購可再生能源電力的積極性，通過專項安排從全國范疇安排調度可再生能源附加費用的管理。此項與之前的第十四條相呼應，在取消了強制性全額收購的條款下，從市場的角度提高電網企業對于可再生能源收購的積極性。

　　一句話，《修正案》對于目前的新能源行業整體中性偏利好，利好掌握核心技術的企業重點關注企業：金風科技、東方電氣、上海電氣。