當前，能源短缺的形勢和國家多項鼓勵政策的共同作用，推動我國煤層氣開發利用進入了發展黃金期。然而，業界卻越來越為煤層氣的大舉開發與運輸瓶頸形成的尖銳矛盾而憂心。不久前，在內蒙古鄂爾多斯市舉辦的2009中國煤制天然氣/煤層氣(國際)高峰論壇上，這一問題再次成為與會專家和企業代表的焦點話題。大家普遍認為，煤層氣的大舉開發，還需“傍上”天然氣管網這個“靠山”。

“目前，我國煤層氣大規模開發利用的主要矛盾就是運輸瓶頸。”中國石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所副所長楊建紅這樣告訴記者。楊建紅指出，氣體能源對管道運輸的依賴性非常強，煤層氣進不了管網，就意味著這個瓶頸得不到解決。

我國最大的煤層氣開發利用企業中聯煤層氣有限公司董事長孫茂遠也持同樣的觀點,孫茂遠向記者訴苦說，我國煤層氣管網基礎設施薄弱，這就使煤層氣生產區域與市場脫節，從而導致市場需求不能對煤層氣的開發起到強有力的推動作用，造成煤層氣開發的成本大大增加，加大了煤層氣項目的風險。煤層氣企業不僅要建設井田內部管網，還要考慮長輸管網建設，過高的成本影響了企業的經濟效益和開發煤層氣的積極性。

據了解，目前，國內最長的煤層氣管道僅35千米，煤層氣管道總長度還不到50千米。從全國煤層氣管道分布看，主要集中在沁水盆地和鄂爾多斯盆地，而每個企業的管道自成體系，就地發展，相互不聯通，更談不上建成共享網絡。我國13年煤層氣產業的發展，管道總長度的年增速甚至低于5千米。

我國煤層氣管網建設面臨的嚴峻現實，引來業界的普遍擔憂。該如何破解這一瓶頸呢？孫茂遠認為，煤層氣與天然氣可以混輸混用，兩者擁有共同的市場用戶。“兩氣”統一利用是完全可行的，它們同屬氣態能源，同是碳氫化合物，同是利用其熱值，便于相互取代；“兩氣”采用相同的管網傳輸方式，自然可以用同一管網傳輸，并且可以采用同樣的儲存方式、維修方式和管理方式。

楊建紅分析認為，目前“兩氣”統籌已經具備條件。國家“十一五”發展規劃提出加快煤層氣開發利用，目前除已出臺一系列煤層氣優惠政策措施外，還鼓勵煤層氣經處理質量達到標準后，可優先并入天然氣管網及城市公共供氣管網。由于只有符合天然氣質量標準的煤層氣才被允許并入天然氣管網系統，因此，甲烷含量較低的煤層氣必須通過摻混高濃度煤層氣或成熟實用的增濃工藝，達到安全或可與天然氣互換的氣質。煤層氣利用已經進入城市燃氣領域，其關鍵問題是安全和準入。

楊建紅說，我國天然氣市場需求潛力巨大，煤層氣是重要補充氣源。預計2020年全國天然氣需求量2500億～2900億立方米，預計常規天然氣產量不能完全滿足需求，進口天然氣和非常規天然氣是重要的補充。現在，全國骨干天然氣管網初步形成，截至2008年底全國已建成西氣東輸、陜京系統、忠武線、澀寧蘭等天然氣管道，到2015年全國性天然氣管網將形成，可望覆蓋全國300多個地級及以上城市和所有具備規模生產條件的煤層氣區塊。

如何讓煤層氣“傍上”天然氣管網“靠山”？楊建紅認為，從管網規劃來看，要使煤層氣與天然氣相匹配，國家“兩氣”統籌要對不同區塊的煤層氣進行統籌兼顧、分層次規劃。我國主要的煤層氣生產基地有四個，一是山西沁水盆地，其煤層氣管網臨近國家天然氣主干管網，已經由中聯煤、中石油以及地方公司分別開發建設。統籌這三者的煤層氣資源，可實現規模生產和優化流向，在滿足當地市場用氣需求的基礎上，煤層氣可進入西氣東輸管道。二是鄂爾多斯盆地韓城區塊，也臨近國家天然氣主干管網，區域性的管網相對發達，近期以滿足氣田周邊市場為主，兼顧就近區域管網，遠期可逐步考慮并入天然氣管網；三是鄂爾多斯盆地準格爾區塊，遠離國家主干管網，要統籌考慮煤層氣、煤制天然氣和鄂爾多斯新增天然氣3種氣源，管網規劃時考慮3種氣源并線的可能性，部分氣源可向東輸往環渤海地區；第四是準格爾盆地昌吉區塊，屬于邊際氣田，其管網規劃應考慮滿足周邊市場的支線，煤層氣利用以就近項目為主。

業內專家還指出，煤層氣管網建設以及并入國家天然氣骨干管網，涉及跨省區、各地方以及不同業主的多方利益，協調工作具有很大難度，要走的路還很長。為此，需要國家相關部門出面牽頭，協調和統籌規劃“兩氣”管網建設，一是綜合考慮煤層氣與天然氣、煤制天然氣等3種氣源，協調業主和各生產商，爭取共同組織氣源，統一管網；二是不同氣源統一區域管網，就近利用，并通過國家主干輸氣管網外輸；三是平衡價格，要平衡不同氣源之間的氣價，達到各方滿意共贏。