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薛涌:發達國家有能力承擔更大的減排責任

2009-12-31 09:24:59 解放網-新聞晨報(上海)   作者: 薛涌  

地球暖化威脅著人類的生存,必須通過大幅度的減排才能抑制——這已經成為國際社會的共識。但是,地球暖化的主要制造者、也是最有經濟資源和技術條件的西方發達國家,卻在逃避責任。

  就在前不久哥本哈根氣候峰會期間,歐洲的排放交易市場每噸二氧化碳排放一年后的交易期價(futurecontract)跌至18.2美元。這個價格在2008年7月頂峰時一度曾達到45美元。

  歐洲早已采取了排放交易制度。各國所排放的二氧化碳各有定額,超過了這個定額,要按市場價格購買多排的噸數;少排的國家,則可以把少排的噸數出售給多排的國家。也就是說,排放要交排放費。排放交易市場成立,“清風朗月不用一錢買”的時代過去了。當排放需要花錢時,人們排放起來就不那么隨意。節能就成為符合市場規則的行為。這應該是減排最有效的方式。

  但是,這一原則的操作,必須建筑在理性的價格之上才會有效。第一,減排需要技術投資。減排所省下的錢,或者說減排后能賣出的排放份額的價格,必須比減排的技術投資要大。否則,越減排就越要承受經濟損失,人們就沒有減排的動力。第二,多排所對應的價格,必須足以支付那些治理多排所導致的社會危害和環境危害的費用。否則,禍害的人總要讓別人來埋單,自己依然不負責任。以上兩點歸咎于一條:排放費要高到一定程度。

  倫敦經濟學院教授NicholasStern應英國政府之邀做的研究表明,排放價格達到每噸75美元,才能刺激企業投資再生能源、發展節能技術,從而有效地避免災難性的氣候變化。美國聯邦環保署去年的一項研究則表明,在2007年,每噸的排放費達到40至75美元,才夠支付治理排放所帶來的社會和環境危害的費用。這個價格,到2040年要漲到179美元。

  這些價格意味著什么?NicholasStern提出的價格如果通過燃油稅來征收的話,就等于每加侖汽油繳66美分。也就是說,現在2.5美元一加侖的油,會漲到3美元多,平均每個美國人每年多支付1350美元。這當然相當痛苦。但是,2008年時每加侖汽油曾達到4美元以上,大部分人日子照樣過。況且,美國的人均GDP高達4.7萬多美元,并非承擔不起這樣的費用。如果按歐洲現在的排放交易價格,還用燃油稅來支付,每加侖不過區區16美分。這樣一來,排放還是比不排放劃得來,誰還操心多花錢買節能車呢?

  為什么歐洲的排放交易價格跌得如此之低?道理很簡單:第一,歐洲這些發達國家把排放標準定得太松,免費釋放二氧化碳的余地很大。第二,歐洲一直領導綠色能源,節能技術已經很發達,生產每千元GDP所需要的排放量在世界上幾乎是最低的。兩者相加,使購買多余排放的“內需”變得疲軟。

  在過去幾十年,特別是在美國拒絕合作的情況下,歐洲領導著世界環保,創造了排放交易市場,單方面限制自己的排放。對此,世界應該感謝歐洲。但是,目前歐洲排放交易價格的劇烈下跌又說明:歐洲明明可以做更多,卻沒有做。特別是美國對減排的態度,一定程度上已經從抵制變為參與。發達國家如果聯手對自己提高要求,發展中國家就有望跟上。地球暖化就可能得到有效的抑制。

 




責任編輯: 中國能源網

標簽:減排 能力 責任