在2010年“調結構”的大背景下，銀行已率先啟動。目前，監管層對于銀行支持低碳行業的指向已經十分明確，但尚缺乏可操作性的細則。

12月23日，一行三會(中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會)聯合發文指出：對國家產業政策鼓勵發展的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業，要積極研發適銷對路的金融創新產品，優化信貸管理制度和業務流程，加大配套金融服務和支持，促進和推動戰略性新興產業的技術集成、產業集群、要素集約，支持培育新的經濟增長點。

正如中國銀監會業務創新監管協作部主任李伏安所言，在中國，90%企業生產和項目的發展、新的項目的建設，金融支持都是由銀行的信貸來承擔的。也就是說，90%的經濟活動，沒有金融的支持、沒有銀行信貸的支持，都很難順利地完成。

銀行的傾向性直接左右產業發展方向，并最終影響經濟發展格局。

探路低碳金融

迄今為止，中國金融業的碳金融活動，主要是各類“綠色信貸”業務。

李伏安稱，實際上綠色信貸就是將貸款用于當前倡導的一系列的節能減排、產業升級、保護環境的項目，使其產生效益的同時，還不以犧牲環境、資源為前提。在這方面，銀行是有很大的操控余地和操作平臺的。所以，銀行應該大力承擔和實踐這種綠色金融的責任，“但單靠銀行的努力顯然不夠”。

銀河證券高級經濟學家苑德軍認為，推進和加快我國低碳經濟的發展，首先要大力發展碳金融，這包括商業銀行應將低碳經濟項目作為貸款支持的重點、擴大直接融資規模對低碳經濟發展的支持力度及加快構建和完善我國的碳交易市場。

“中國雖然是最大的碳資源國家，但在碳金融建設方面卻發展滯后，甚至落后于印度。”北京環境交易所總經理梅德文十分感慨。他認為，中國碳交易現在還處于“農貿市場”的階段，就是集中在具體項目上，而鄰國印度早已在碳金融層次開始布局。“碳金融和碳交易好比兩條腿，沒有碳金融的支撐，中國不僅將失去碳交易的定價權，而且將又一次失去金融創新的機會?！?/p>

碳金融困境重重

盡管銀行對綠色信貸興趣不斷提升，但其在銀行信貸總規模中的比重仍然較小。

楊濤認為，國內銀行在綠色信貸方面的投入規模仍然有限。這是由多方原因所造成的，最根本的，還是由于全面促進綠色信貸發展的外部環境仍未建立起來。一是，由于綠色信貸的概念還并不明確，缺少具體的綠色信貸指導目錄，當前在統計銀行貸款規模時，也并未對“綠色貸款”單辟通道統計，未能使綠色信貸獲得信貸政策的傾斜；二是，中國企業對綠色信貸的需求還處于初級階段；三是，綠色信貸面臨著項目融資技術評估的復雜性，銀行開展這些項目缺乏人力資源和技術基礎；四是，綠色信貸還面臨著項目風險控制上的困難，例如，節能減排貸款的一個重要功能就是服務于中小企業，但這也帶來了更高風險。

中國銀行[4.33 0.23%]研究部副主任王元龍指出，碳金融業務的風險較大。商業銀行開展碳金融業務，除了面臨基本的市場風險、信用風險和操作風險以外，甚至還存在較大的政策風險和法律風險。

“只要金融機構將資金投向低碳經濟，就可以帶動這個行業技術創新，乃至制度變革，正像當年推動IT產業發展壯大一樣?！北本┦薪鹑谵k公室主任霍學文堅持這樣一種觀點。

在支持低碳經濟的發展過程中，國有大型銀行應發揮積極的作用。劉明康表示，當前，隨著國際碳交易市場規模的不斷擴大和碳貨幣化程度日益提升，碳排放權已衍生為具有投資價值和流動性的金融資產。我國銀行業應進一步加強對國際碳金融發展的跟蹤研究，在控制風險的前提下，積極開展“綠色信貸”及其他碳金融產品和服務創新，提高產品定價能力，爭取在全球碳金融體系中擁有更大的話語權和主動權。