美國(guó)產(chǎn)生“次貸危機(jī)”，原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)高速鐵路投資的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是產(chǎn)能過(guò)剩資產(chǎn)

中午12:45，從廣州開(kāi)來(lái)的G1002次列車(chē)穩(wěn)穩(wěn)地?？吭谖錆h車(chē)站，全程體驗(yàn)這段“陸地飛行”的本刊記者直到此時(shí)還有些眩惑：原來(lái)11個(gè)小時(shí)的車(chē)程就這樣縮短到了2小時(shí)45分？發(fā)生在2009年12月26日的這一幕，也宣告了世界上運(yùn)營(yíng)速度最快的高鐵——武(漢)廣(州)高速鐵路的開(kāi)通。

平均350公里的時(shí)速，引來(lái)了英國(guó)《每日郵報(bào)》“比歐洲之星(西方高速列車(chē)的代表)更讓你嫉妒”的驚嘆，同時(shí)也引發(fā)了“高投入將帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的疑問(wèn)。而《瞭望》新聞周刊記者近日走訪的多位專家學(xué)者，顯然對(duì)此持不同意見(jiàn)。他們普遍認(rèn)為，高鐵不但不會(huì)“拖垮”經(jīng)濟(jì)，反而是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引擎。

武廣高鐵票價(jià)為試銷(xiāo)價(jià)

整潔的車(chē)廂配以舒適的座椅、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確實(shí)讓乘客找到了做“上帝”的感覺(jué)。不過(guò)，部分旅客反映偏高，稱其為“貴族高鐵”。

“這個(gè)時(shí)候談?wù)摳哞F票價(jià)貴賤與否還為時(shí)尚早。其最終的價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)?！敝袊?guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、亞洲運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)院士王德榮研究員告訴本刊記者。目前武廣高鐵的票價(jià)只是一個(gè)試銷(xiāo)價(jià)，運(yùn)行一段時(shí)間后，可以根據(jù)市場(chǎng)情況上下浮動(dòng)，或者根據(jù)實(shí)際需要，在某個(gè)時(shí)段推出票價(jià)優(yōu)惠措施。

相對(duì)于網(wǎng)上“高鐵變貴鐵”的聲討，也有一些網(wǎng)民進(jìn)行了理性分析。例如，有的網(wǎng)民寫(xiě)道：“從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，其定價(jià)有一定的合理性和現(xiàn)實(shí)性，并不是拍腦袋決策。首先，新產(chǎn)品或服務(wù)在推出時(shí)基本都是定高價(jià)，然后慢慢降低。其次，高鐵在磨合期并不希望太多人乘坐。過(guò)低的票價(jià)會(huì)導(dǎo)致客車(chē)滿負(fù)荷甚至超載，增加試運(yùn)行期間的風(fēng)險(xiǎn)。”

高鐵投資采取的是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，講求利益最大化；但是，高鐵又是保證人們出行的便捷工具，又具有公益性。考慮到高鐵的公益性質(zhì)，能否以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的方式使過(guò)高的票價(jià)降下來(lái)呢？這個(gè)問(wèn)題引發(fā)了人們的爭(zhēng)論。有人認(rèn)為，補(bǔ)貼將導(dǎo)致運(yùn)輸行業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，到那時(shí)，國(guó)家將不得不對(duì)其他行業(yè)也進(jìn)行補(bǔ)貼來(lái)平衡，最后導(dǎo)致惡性循環(huán)。另外，低票價(jià)可能導(dǎo)致供求關(guān)系失衡，有消費(fèi)能力的人買(mǎi)不到票會(huì)加價(jià)購(gòu)買(mǎi)，從而催生黃牛黨和各種倒票行為。

王德榮并不認(rèn)可上述說(shuō)法。在他看來(lái)，應(yīng)該適當(dāng)對(duì)高鐵進(jìn)行補(bǔ)貼。據(jù)他分析，高鐵運(yùn)能大并且節(jié)省耕地，基本上沒(méi)有碳排放。從我國(guó)國(guó)情看，“特別需要這種環(huán)保的交通工具。”同時(shí)，高鐵降低能耗效果明顯，從能源安全角度來(lái)考慮，發(fā)展高鐵也勢(shì)在必行。發(fā)展高鐵還可以釋放更多的貨運(yùn)運(yùn)能，確保煤炭等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸，降低企業(yè)的物流成本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)補(bǔ)貼費(fèi)用的來(lái)源，王德榮也有自己的考慮：“按照國(guó)際慣例，對(duì)高鐵票價(jià)的補(bǔ)貼主要來(lái)源于汽油污染環(huán)境稅。香港有人開(kāi)車(chē)到深圳加油，主要是由于香港對(duì)汽油征收較高的稅，每升汽油需要13元，而深圳僅需要5元。世界上沒(méi)有完全由企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)鐵路的國(guó)家。國(guó)家應(yīng)適當(dāng)對(duì)具有一定公益性質(zhì)的高鐵進(jìn)行補(bǔ)貼。具體怎樣操作，需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行慎重研究。

中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)“高鐵債務(wù)危機(jī)”

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中央政府投入的4萬(wàn)億元及地方配套的18萬(wàn)億元，相當(dāng)一部分被投入到交通運(yùn)輸行業(yè)。其中，在高速鐵路建設(shè)方面，中央、地方政府、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局業(yè)已形成。原本計(jì)劃在未來(lái)11年完成的4萬(wàn)公里鐵路建設(shè)目標(biāo)，在2012年前就要完成91%。不少人對(duì)此產(chǎn)生了疑慮：如此巨額投入，會(huì)不會(huì)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)、造成債務(wù)危機(jī)，進(jìn)而會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？

談及這個(gè)問(wèn)題，王德榮的語(yǔ)氣十分堅(jiān)決：“我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于工業(yè)化中期，高鐵投資不會(huì)形成像美國(guó)‘次貸危機(jī)’那樣的‘鐵路債務(wù)危機(jī)’。美國(guó)產(chǎn)生‘次貸危機(jī)’，原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)高速鐵路投資的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是產(chǎn)能過(guò)剩資產(chǎn)。恰恰相反，高鐵是適合我國(guó)國(guó)情的有用資產(chǎn)，隨著時(shí)間的推移，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益呈遞增態(tài)勢(shì)。至于其投資債務(wù)如銀行貸款等，可以逐步分階段償還?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心張政軍研究員同樣將高鐵建設(shè)的問(wèn)題放在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的框架下考量。張政軍向本刊記者分析道，在面臨國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和外需下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，中國(guó)政府實(shí)施了投資規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。目前來(lái)看，這些政策取得了相應(yīng)的成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了決定性的作用。為了避免大規(guī)模投資導(dǎo)致長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，本輪財(cái)政政策呈現(xiàn)出以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的特征。大規(guī)模高速鐵路建設(shè)的加速進(jìn)行，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

張政軍認(rèn)為，以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的財(cái)政政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，避免了產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。但在今后宏觀調(diào)控政策中，還應(yīng)積極采取措施，將重點(diǎn)放在優(yōu)化“需求結(jié)構(gòu)”和提升“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上，處理好基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品供給和社會(huì)保障等公共物品供給的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系。同時(shí)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題。比如高速鐵路、高速公路以及航空業(yè)三者發(fā)展的關(guān)系。避免重復(fù)建設(shè)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致有限資源的浪費(fèi)。

助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合力

高鐵建設(shè)不僅不會(huì)帶來(lái)債務(wù)危機(jī)，還會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展——這是王德榮的判斷。在他看來(lái)，我國(guó)修建及規(guī)劃中的高鐵基本上都位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市，其建設(shè)會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)，形成良性循環(huán)。

運(yùn)營(yíng)一年多的京津高鐵也印證了這一點(diǎn)，顯示出高鐵建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需、改善生活和增加就業(yè)等方面的明顯促進(jìn)效應(yīng)。鐵道部提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年8月1日至10月30日，短短3個(gè)月，京津城際鐵路共運(yùn)送旅客423.3萬(wàn)人，產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入2.5億～2.9億元，還帶動(dòng)了廣告、餐飲業(yè)等的發(fā)展。

天津市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所第一研究室主任趙立華認(rèn)為，北京和天津兩個(gè)人口超過(guò)千萬(wàn)的大城市比肩而立，競(jìng)爭(zhēng)超過(guò)互補(bǔ)，難以形成龍頭。而京津高鐵使兩個(gè)城市在“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，由“雙核”形成“單拳”，引領(lǐng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天津市商務(wù)委員會(huì)副主任趙闊江也證實(shí)，京津高鐵開(kāi)通后的這段時(shí)間，也是天津市一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶最快、建設(shè)最好的時(shí)期。

而新近開(kāi)通的武廣高鐵，也將對(duì)相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平告訴本刊記者：“武廣高鐵運(yùn)營(yíng)后，武廣鐵路客貨分線運(yùn)輸成為可能。武廣高鐵與在建的滬漢蓉鐵路大通道、滬昆鐵路客運(yùn)專線等鐵路相連，可使區(qū)域內(nèi)的鐵路網(wǎng)更加靈活，與全國(guó)的客貨交流更加方便和快捷。尤其是實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)行，將大幅釋放既有京廣線能力，有效緩解貨運(yùn)能力緊張狀況，最大限度地滿足關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤炭、石油、糧食等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸需要。”

受訪專家普遍認(rèn)為，目前，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著從勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)化。武廣高鐵的開(kāi)通，帶動(dòng)了“武廣經(jīng)濟(jì)帶”的形成，湘鄂兩省打開(kāi)了面向改革開(kāi)放前沿的窗口，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合力將更加強(qiáng)勁。

利于優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局

對(duì)于近年高鐵發(fā)展呈現(xiàn)的“井噴”式發(fā)展，王德榮認(rèn)為，高鐵在大發(fā)展過(guò)程中遇到全球性金融危機(jī)，國(guó)家進(jìn)一步加大投資和建設(shè)力度，借高鐵建設(shè)之力進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，只不過(guò)是說(shuō)明中國(guó)高鐵“生逢其時(shí)”而已，并非僅僅是為了拉動(dòng)內(nèi)需而投資高鐵。

本刊記者從鐵道部獲悉，2009年，鐵路基建投資6000億元，根據(jù)定額測(cè)算分析，可以創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，消耗鋼材2000萬(wàn)噸，水泥1.2億噸。2009年安排機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置投資1000億元，可提供80萬(wàn)人的就業(yè)崗位，消耗鋼鐵500萬(wàn)噸。同時(shí)，加快高速鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目建設(shè)，還將帶動(dòng)新材料和信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，拉動(dòng)機(jī)械、冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等產(chǎn)業(yè)的需求。

大規(guī)模的高鐵投資有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。以將在2010年完工的京滬高鐵為例，這條世界上一次建成線路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，縱貫北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些省市面積占到全國(guó)的6.5%，人口占全國(guó)的1/4，GDP占全國(guó)的40%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍和最具潛力的地區(qū)，客貨運(yùn)輸需求旺盛。可以預(yù)期，這條鐵路在支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建高效的綜合運(yùn)輸體系、降低社會(huì)物流成本、促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面，將發(fā)揮巨大的作用。

如今，當(dāng)?shù)厥欠窠ㄓ懈咚勹F路，已經(jīng)成為投資考慮的重要指標(biāo)之一，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、關(guān)中城鎮(zhèn)群、武漢城市圈、中原城市隆起帶等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與文化合作正在被重新定位。到2012年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到11萬(wàn)公里，其中高速鐵路里程達(dá)1.3萬(wàn)公里，鐵路調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“快跑”的突出效應(yīng)將隨著時(shí)間的推移更加明顯。

受訪專家還強(qiáng)調(diào)道，我國(guó)高鐵的盈利點(diǎn)并不僅僅在客運(yùn)上，技術(shù)出口業(yè)已進(jìn)入實(shí)施階段。

鐵道部副總工程師張曙光向本刊記者介紹，目前，中國(guó)鐵路在高速動(dòng)車(chē)組、高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建造技術(shù)和既有線提速技術(shù)等方面都達(dá)到了世界先進(jìn)水平，已經(jīng)形成集設(shè)計(jì)、施工、制造、運(yùn)營(yíng)管理于一體的成套先進(jìn)技術(shù)，其在鐵路研發(fā)、建設(shè)、管理過(guò)程中形成的一整套高鐵技術(shù)，已經(jīng)具備了“走出去”的實(shí)力。