國家發(fā)展改革委等部門12月30日上午召開“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會，由發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司、國家能源局新能源司負(fù)責(zé)同志介紹貫徹落實(shí)國發(fā)[2009]38號文件精神，規(guī)范和引導(dǎo)煤化工、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)健康發(fā)展方面的有關(guān)情況。

國家能源局新能源司副司長史立山介紹了引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)情況，并在回答記者答問時(shí)表示：由國家能源局科技司牽頭，涉及到的所有部門都有，已經(jīng)成立了風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，檢測能力已經(jīng)安排，比如中國科學(xué)院已經(jīng)安排他搞葉片的檢測，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)。我們已經(jīng)安排國家電網(wǎng)公司建設(shè)實(shí)驗(yàn)風(fēng)電場。我相信今后三到五年，我們的風(fēng)電體系和大家對風(fēng)電設(shè)備的認(rèn)知能力會不斷提高。從這幾年風(fēng)電演變過程當(dāng)中，我覺得三到五年的時(shí)間應(yīng)該能有一個(gè)大的改善。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要依靠國外技術(shù)的引進(jìn)。比如我們所有的設(shè)備技術(shù)都是從國外引進(jìn)或者國際合作，自主開發(fā)的能力還不強(qiáng)，和國外相比還有很大的差距。現(xiàn)在由于時(shí)間比較短，產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的可靠性方面也有一些差距，現(xiàn)在要準(zhǔn)確地判斷和國外的差距有多大，沒有定性定量的指標(biāo)，但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)驗(yàn)積累型的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在總的來講，還是有一些小的毛病。

第二，我們?nèi)狈σ惶淄晟频臋z測認(rèn)證體系，風(fēng)電機(jī)組是需要檢測認(rèn)證來判斷它的好壞，但我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些能力，但是能力不夠強(qiáng)。檢測能力不強(qiáng)，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)難以準(zhǔn)確判斷設(shè)備的優(yōu)劣，這是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)很大的制約。現(xiàn)在大家講風(fēng)電設(shè)備投資相對過熱，因?yàn)轱L(fēng)電是以產(chǎn)業(yè)鏈為主的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一套設(shè)備，買一套圖紙，就可以來生產(chǎn)設(shè)備，這個(gè)門檻比較低，因?yàn)橹饕牧悴考髽I(yè)，比如我們的電機(jī)、齒輪箱這些產(chǎn)業(yè)并沒有出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)，沒有一家為了風(fēng)電建設(shè)一個(gè)電機(jī)廠和齒輪箱廠，所有建設(shè)的都是整機(jī)企業(yè)，蓋一個(gè)廠房，所以這種重復(fù)建設(shè)容易出現(xiàn)。我們現(xiàn)在講重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在大家都想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在投資這個(gè)行業(yè)有點(diǎn)盲目，目前來看近期難以消化這么多的產(chǎn)能。當(dāng)然，現(xiàn)在70多家設(shè)備制造企業(yè)，真正具備能力的可能只有10家，真正形成批量的可能就3家。通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，來提高大家對這個(gè)行業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，對促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將會起到重要的作用。

我們現(xiàn)在真正制約風(fēng)電快速發(fā)展的因素主要還是電網(wǎng)運(yùn)行的問題，一個(gè)是受風(fēng)能資源，大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)對我們現(xiàn)在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)帶來了影響，這個(gè)需要一個(gè)適應(yīng)過程。二是我們現(xiàn)在很多風(fēng)能資源在北方，北方地區(qū)風(fēng)能資源大多數(shù)集中在冬季，北方又要供暖，供暖的負(fù)荷又不能靈活運(yùn)行，這些負(fù)荷特性和電力結(jié)構(gòu)的特性，也是北方地區(qū)冬季的風(fēng)電出現(xiàn)了運(yùn)行困難，這些都是我們現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展運(yùn)行的矛盾，這些矛盾的解決，需要一個(gè)過程，這個(gè)過程需要大家很好的研究，研究風(fēng)電的特性，研究電源的特性。為了促進(jìn)風(fēng)電的發(fā)展，大家都知道風(fēng)電是現(xiàn)在最具備規(guī)模化開發(fā)利用的一個(gè)新能源技術(shù)，做好風(fēng)電的發(fā)展，使我們來應(yīng)對氣候變化、減排溫室氣體、滿足能源需要這樣一個(gè)最重要的措施。為了推進(jìn)風(fēng)電的持續(xù)發(fā)展，要加強(qiáng)風(fēng)電的規(guī)劃，特別是風(fēng)電場的規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的匹配，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)同步建設(shè)。加強(qiáng)運(yùn)行技術(shù)方面的研發(fā)，深入研究風(fēng)能的特性，風(fēng)電的特性是有規(guī)律的，我們要針對風(fēng)電的特性做一些風(fēng)能資源的預(yù)測和適應(yīng)風(fēng)能發(fā)展的一些電網(wǎng)的建設(shè)和管理。

另外，合理配置資源，要加強(qiáng)現(xiàn)有水電等靈活電源與風(fēng)電的配合，要加強(qiáng)抽水蓄能電站的建設(shè)，整個(gè)增強(qiáng)電力系統(tǒng)消納風(fēng)能的能力。從風(fēng)能設(shè)備來說，還是要嚴(yán)格控制風(fēng)能設(shè)備的產(chǎn)能低水平擴(kuò)張，所謂低水平擴(kuò)張，我們現(xiàn)在已經(jīng)批量生產(chǎn)1.5MW，就不要再做1.5MW，如果有更高水平的，比如給3MW、5MW，這個(gè)應(yīng)該支持。核心要依托一些檢測設(shè)備、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)來建立準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)，對一些設(shè)備企業(yè)能夠進(jìn)行科學(xué)的判斷，對它的技術(shù)成熟度和存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。二是加強(qiáng)風(fēng)電對招標(biāo)方面的管理，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在受一些政策的影響，風(fēng)電設(shè)備的無序和地方政府的保護(hù)是緊密結(jié)合在一塊兒的，很多地方為了培育自己的新的增長點(diǎn)，要求設(shè)備企業(yè)必須要在當(dāng)?shù)亟⒃O(shè)備制造廠，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)風(fēng)電場就需要使用他們的設(shè)備，這樣對風(fēng)電設(shè)備市場的布局也造成一些混亂，也促使當(dāng)前風(fēng)電設(shè)備無序擴(kuò)張的原因。所以，要加強(qiáng)風(fēng)電招標(biāo)的管理，要公平、公開、公正，要統(tǒng)一招標(biāo)市場。

第三，加強(qiáng)檢測認(rèn)證能力的建設(shè)，真正提高風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)最重要的措施，要求今后的設(shè)備必須通過檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，通過風(fēng)電場的實(shí)驗(yàn)，才能使風(fēng)電能夠真正推向市場。因?yàn)槲覀儺?dāng)前還缺乏完善的機(jī)制和相關(guān)機(jī)構(gòu)，所以很多設(shè)備到現(xiàn)場去檢驗(yàn)、檢測，現(xiàn)場通過實(shí)際工作去驗(yàn)證，這是我們現(xiàn)在不能很好地對這個(gè)行業(yè)質(zhì)量進(jìn)行很好把握的原因。

第四，支持風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。如何鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)？過去我們采取一些招標(biāo)的方式，設(shè)定門檻，凡是達(dá)到這個(gè)門檻，達(dá)到條件的，就支持它繼續(xù)做大。我們希望能夠瞄準(zhǔn)現(xiàn)在國際一流的設(shè)備企業(yè)，比如像維斯塔斯，培育一些水平更高的、規(guī)模更強(qiáng)的，力爭使我們的設(shè)備制造企業(yè)也能夠有幾家企業(yè)真正在全球風(fēng)電市場上站得住腳，能夠形成在國際上有影響力的風(fēng)電企業(yè)，這樣才能使這個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)地健康發(fā)展。