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國外碳交易經驗借鑒

2010-01-05 10:16:11 Ditan360.com

在我國CDM項目迅速發展的同時,世界上的其他國家也都在緊鑼密鼓的開展CDM項目。利用清潔能源機制,通過碳交易市場獲得資金與技術的支持。如果我國不能及時做出相應的反應,改變現狀的話,將會丟失我們應得的利益,不利于企業的發展。那么我們可以借鑒哪些國家的成功經驗呢?下面列舉幾個國家和地區在開展CDM方面采取的有力措施。

印度

自《京都議定書》生效起3年后,印度已經成為出售溫室氣體排放權數量最大的國家。該國的能源、建材、鋼鐵甚至鐵路、林業等行業都積極采取更加環保的措施,也從該機制中獲得了最大的經濟收益。印度在《京都議定書》還未生效的時候,就看好并著手CDM項目,還專門成立了一個管理CDM項目開發的部門,出臺了一系列鼓勵、支持企業和中介服務機構發展CDM項目的政策。

自該項目2005年實施后,印度的許多行業都積極參與。從風能、生物能等可再生能源行業,到傳統能源行業技術改造、工業行業流程改進、固體肥料排放,再到建材、鋼鐵、鐵路等行業,乃至農村邊遠地區植樹造林等,參與的行業和參與形式多種多樣。

除了私人企業外,印度的大型國有企業也積極參與該機制。印度更看重在節能和環保方面獲得的技術支持。甚至連印度邊遠山區的農民也在申請CDM項目。印度政府內,還設立了專門的CDM局負責該項目的推進工作。目前印度在利用CDM機制方面走在了發展中國家的前列。

印度CDM市場的運作管理、政府作用等有如下特點:1)印度政府積極尋求適合本國可持續發展的道路,對CDM持非常積極的態度;2)為推動CDM項目發展,建立了一整套自上而下的管理機構(包括CDM主管機構及許多中介咨詢機構)和較完善的體制框架,注意加強部門之間和各種機構之間的聯系,提高各部門的專業水平,促進私人部門積極參與。印度電力部門為解決環境問題,將能源部門(包括新的能源技術,發電廠的改造等)確定為優先發展CDM項目的部門;3)政府及相關部門的積極支持,使得CDM咨詢機構非常活躍,為企業做中介和包裝。

拉美

拉美在實施CDM減排項目方面也一直走在世界前列。目前,拉美溫室氣體減排項目主要集中在墨西哥和巴西等經濟大國,巴西還是建立碳交易市場的第一個發展中國家。智利、秘魯、哥倫比亞和哥斯達黎加也非常活躍。拉美國家政府越來越重視CDM減排項目,減排項目一般由各國政府進行協調安排,并向私人投資者、地區政府和相關機構全面開放,積極推動CDM減排項目和該地區的可持續發展。

南非

與其他發展中大國相比,南非獲得的碳信用額數量可謂微乎其微。認知不足、稅收的不確定性及對CDM的常見誤解只是妨礙南非進入價值數十億美元的碳信用額市場的障礙中的一部分,很多人不了解CDM,進而反對整個概念。對此,南非政府通過推出一系列的研討會,嘗試教給人們關于CDM的知識,讓他們了解CDM如何運作,同時界定政府的角色,成功的解決了這一問題。作為一個富產煤炭的國家,南非CDM項目的增長主要將來自可再生能源及能效項目。政府已經向可再生能源發電提供了補貼,這將鼓勵項目開發商拿出計劃來,尤其是在可再生能源領域。

日本

去年7月,日本內閣會議通過了“低碳社會行動計劃”。這份計劃闡述了在未來三五年內將家用太陽能發電系統的成本減少一半等多項有關減排的措施,其重要內容都與開發新能源有關。今年4月,日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案,目的是通過實行減少溫室氣體排放等措施,強化日本的低碳經濟。日本未來加強能源和環境領域研發的思路還體現在2009年度各部門的預算申請中,根據日本內閣府2008年9月發布的數字,在科學技術相關預算中,僅單獨列項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元,其中創新性太陽能發電技術的預算為35億日元。

為了推動能源和環境技術發展,日本還在兩個方面采取了有力的政策措施。一是限制措施,比如日本《建筑循環利用法》規定改建房屋時有義務循環利用所有建筑材料,使得日本由此發明了世界先進的混凝土再利用技術;二是提供補助金,目前日本政府正在探討恢復對家庭購買太陽能發電設備提供補助的制度,還準備降低對中小企業購買太陽能發電設備提供補助的門檻。另外,日本今年已開始向購買清潔柴油車的企業和個人支付補助金,以推動這種環保車輛的普及。

歐盟

歐盟委員會提出的一攬子能源計劃,旨在帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型,并以此引領全球進入“后工業革命”時代。為進一步推動能源供應的多元化以及實現《京都議定書》所規定的溫室氣體減排目標,歐盟各國領導人于2007年3月通過了歐盟委員會提出的一攬子能源計劃,從而帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型,并以此引領全球進入“后工業革命”時代。

根據該計劃,歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%,將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%,將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外,歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少20%,如果其他的主要國家采取相似行動則將目標提高至30%,到2050年希望減排60%至80%。而2007年年底,歐盟委員會通過了歐盟能源技術戰略計劃,明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術,促進歐盟未來能源可持續利用機制的建立和發展。

歐盟國家利用其在可再生能源和溫室氣體減排技術等方面的優勢,積極推動應對氣候變化和溫室氣體減排的國際合作,力圖通過技術轉讓為歐盟企業進入發展中國家能源環保市場創造條件。

英國

英國政府2003年首次以政府文件的形式正式提出低碳經濟概念,不僅著力于解決其國內的減排和替代轉型問題,而且積極推動世界范圍的低碳經濟,從低碳技術研發推廣、政策法規建設到國民認知姿態等諸多方面,都處在領先位置。其主要做法是:

1、把發展低碳經濟置于國家戰略高度。2008年頒布實施的“氣候變化法案”使英國成為世界上第一個為溫室氣體減排目標立法的國家,并成立了相應的能源和氣候變化部。按照該法律,英國政府必須致力于發展低碳經濟,到2050年達到減排80%的目標。英國也是全球率先推出并開始征收氣候變化稅的國家。從2001年開始,所有工業、商業和公共部門都要繳納氣候稅,依據其煤炭、油氣及電能等高碳能源的使用量來計征,如果使用生物能源、清潔能源或可再生能源則可獲得稅收減免。

2、政府為主導,大力促進商用技術的研發推廣,占領低碳產業的技術制高點。英國知識產權局近日推出向低碳技術發明在專利體系中提供優先權的舉措,并與其各大貿易伙伴就簽署該環保專利快速通道體系展開協商。

3、英國社會運用多種手段引導人們向低碳生活方式轉變。比如,要求所有新蓋房屋在2016年達到零碳排放,目前新建房屋中至少有三分之一要體現碳足跡減少計劃,不使用一次性塑料袋,等等。

4、致力于開辟新的潔凈能源。英國發揮其海島國家的自然優勢,技術研發和運用上注重利用海洋資源,在發展海上風能、海藻能源等低碳能源方面居于全球領先水平。2008年英國政府確定在十年內建成33GW風力發電能力的目標,屆時可向2500萬戶家庭供應電力
 




責任編輯: 中國能源網

標簽:碳交易