望著眼前7000多平方米的光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng),劉敬偉臉上露出了笑容。去年,他所在的京東方集團成立了以光伏業(yè)務(wù)為主的能源科技公司,他擔(dān)任總經(jīng)理。

雖然此前一直關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè),但項目啟動后劉敬偉卻發(fā)現(xiàn)國內(nèi)基本沒有相關(guān)的經(jīng)驗可借鑒。用他的話說,一切是摸著石頭過河,隨發(fā)展隨總結(jié)經(jīng)驗。

“當時最大的困惑就是不敢去制定長遠的發(fā)展規(guī)劃。一旦投入,就是數(shù)十年的運營。” 劉敬偉告訴記者,包括機組容量的選擇,投資的數(shù)額,都要十分謹慎。“如果投資以后設(shè)備機組處于補貼或出臺的鼓勵政策范圍以外,項目將陷入癱瘓。”

劉敬偉直白地告訴記者:“我們企業(yè)缺少的是政策方向,是政府對光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。”

劉敬偉所說的政策,就是北京市政府對太陽能發(fā)展的指導(dǎo)和意見。昨日,記者在市發(fā)改委處獲悉,《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》已于1月1日正式頒布實施。

據(jù)意見,北京將啟動實施2萬千瓦光伏屋頂工程、5萬千瓦光能示范上網(wǎng)電站工程、陽光校園工程、光能熱水工程、陽光惠農(nóng)工程和園林陽光夜景工程等六大“金色陽光”工程。其中,2萬千瓦光伏屋頂工程中明確到2012年底,對于項目單體規(guī)模大于50千瓦,單晶硅、多晶硅電池效率超過15%、14%,薄膜電池光電產(chǎn)品組件轉(zhuǎn)換效率達到7%的光伏屋頂發(fā)電工程,除國家財政補貼外,市財政將根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果,再給予項目業(yè)主按1元/瓦·年的標準連續(xù)3年進行政策補助。

劉敬偉給記者算了筆賬,以其公司目前入圍國家“金太陽項目”第一批目錄的4個光伏屋頂項目為例,該項目容量達到4.6兆瓦,僅目前完成的一期項目就已達355千瓦,遠超50千瓦的補貼標準。“據(jù)我們測算,整套系統(tǒng)的發(fā)電成本在27元-28元左右,除去財政部'金太陽工程’14元左右的補貼,我們將再減少3元錢的成本,整個發(fā)電成本將降低10%。”

然而并不是所有新能源企業(yè)的項目都像劉敬偉的項目一樣幸運。市發(fā)改委能源發(fā)展處處長高新宇告訴記者,北京的相關(guān)補貼要求相比國家的補貼要求更高。以光電建筑的并網(wǎng)發(fā)電為例,單晶硅、多晶硅和薄膜電池光電產(chǎn)品組件的轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別超過15%、14%和7%。“這個要求比國家標準高1個百分點。”與此同時,北京對光伏電站的建設(shè)要求頗高。如單一項目容量不低于5兆瓦,2012年北京光伏電站總裝機容量要超過50兆瓦等。而當前國內(nèi)一些光伏電站單機容量僅為1-3兆瓦。

除了補貼,光伏發(fā)電的最大難題是能否上網(wǎng)和電價高低。劉敬偉告訴記者,他所在的公司目前4個項目還在申請并網(wǎng)接入許可,一旦并網(wǎng)就可為光電項目覆蓋的建筑內(nèi)商戶供電。

“我們做過初步估算,當前北京商業(yè)用電的高峰用電電價在每度1.17元-1.23元之間,而并網(wǎng)后利用光伏發(fā)電的電價將在每度0.9元左右。” 劉敬偉同時表示,這0.9元是享受國家政策補貼后算出的電價,北京的太陽能發(fā)展《意見》出臺后,這一電價還會有所降低。

但劉敬偉公司的發(fā)電項目并非與國家電網(wǎng)并網(wǎng)的發(fā)電項目,對后者的電價,高新宇告訴記者,據(jù)相關(guān)部門的初步測算,北京的上網(wǎng)電價在每度1.5元左右。

高新宇表示,東部地區(qū)的光電上網(wǎng)電價普遍高于西部地區(qū),下一步北京將通過特許經(jīng)營和招標等方式進行光伏電價摸底,確定符合北京的上網(wǎng)電價標準。 對于《意見》中提到的“到2020年北京太陽能發(fā)電系統(tǒng)將達到300兆瓦”是否能夠全部上網(wǎng),市發(fā)改委能源發(fā)展處副處長趙曉偉表示,屆時不會出現(xiàn)“過剩”。

“此外,下一步還將對新建兩限房、普通商品房、公共建筑及工業(yè)企業(yè)安裝太陽能熱水系統(tǒng),由市政府固定資產(chǎn)投資按照200元/平方米的標準給予補貼。”高新宇表示。