目前，中國能源消費量已位居世界第二，僅次于美國。但以煤炭為主要能源的消費模式已愈來愈不適應經濟和環境可持續性發展的要求。加之石油和其它替代能源供應的相對不足，對中國經濟發展造成的制約愈加明顯，尤其是在全球油價高漲的今天。這些因素需要中國重新審視國家的能源戰略，以保障能源安全。 中國能源消費為全球第二 從能源探明儲量上看,中國主要的能源資源在世界上位居前列。 中國一次能源資源總儲量估計為4萬億噸標準煤，但人均占有量和消費量遠低于世界平均水平。 來源：中國統計年鑒 從全球能源生產和消費來比較，中國能源消費總量已上升為居美國之后的第二位,同時能源消費增速也維持在較高的水平。隨著中國“十一五”規劃對能源消耗明確提出2010年前單位GDP能耗降低20％，近兩年能源消費增速有所放緩。作為對比，2006年世界平均能源消費增速為2.4％，中國的增速還是要遠高于世界平均水平,達到8.4%。 近年來，中國油氣消費的比重增加較快，石油供應對國際市場的依賴度增大。中國目前石油進口依賴度約為45％，預計到2050年將達75％左右。在全球高油價的大環境下，中國石油供應面臨的壓力愈來愈大。 中國現有能源結構三大缺陷 同發達國家以化石類能源為主不同，由于能源供給結構的特點所限，中國能源構成結構中煤炭占7成左右，可再生資源開發利用程度很低。國際上橫向比較，中國能源結構同化石類資源占比較低。消費結構上，煤炭消費比率雖然逐步降低，但在今后10—20年在中國能源生產與消費中仍將占據支配地位。 世界能源平均消費結構     中國能源消費結構 隨著中國能源消費量增加和消費結構的轉變，能源問題日益突出。問題之一：能源的生產量不能滿足能源消費的增長。根據有關計算,為了保證中國GDP年均增長7%以上,能源供應則應保持每年遞增4%左右。以現有的開采速度,石油只夠使用44年,天然氣還能連續開采63年，隨著石油能源消費量的逐年增加，石油供應面臨較大的約束。據預測，中國能源缺口2020年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤，缺口規模約占年能源需求量的1/10。 問題之二：能源消費結構存在缺陷，環境壓力加劇。中國是世界上為數不多的幾個以煤炭為主的國家之一,能源消費模式偏離當前世界以油氣燃料為主的基本趨勢。中國煤炭大多直接燃燒使用,用于工業鍋爐、窯爐和采暖的煤炭占47.3%,在使用效率不高的同時造成嚴重的環境污染。煤炭消費是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源，以煤為主的消費方式持續下去，將給生態環境帶來巨大壓力。 問題之三：中國經濟增長方式粗放,生產過程中能源利用率低下。根據WWF（世界自然基金會）2007年11月發布的報告，目前中國能源使用效率僅為33％左右，僅相當于發達國家20年前的水平。據有關資料,如果以日本的GDP能耗為基準1,則美國為2.7,歐盟為1.6,韓國為3.3,東盟為4.3,而中國則高達9。 中國能源困境的應對策略 實行全球能源戰略是保障經濟長期安全穩定的前提。對世界任何國家而言，多渠道的能源都是保障能源安全和經濟可持續發展的前提。因此加強國際合作，多渠道開辟能源供給渠道（如俄羅斯、南美洲、中東等地區）；同時積極進行能源外交對中國這樣一個能源消費大國是不可或缺的。有國際輿論認為，爭奪最后的豐富油氣資源很可能成為21世紀地緣政治的主題，未來戰爭的根源即在于石油爭奪。中國需要把能源戰略儲備作為保障能源特別是石油供應的首要戰略。全球能源保障體系的構成大致由國內能源勘察開發供應體系、國外能源供應體系、能源戰略儲備體系三者構成。中國政府于2007年12月18日宣布成立國家石油儲備中心，標志著中國開始著手處理保障體系中相對薄弱的儲備體系。 中國政府需借鑒國際經驗，積極開發利用新能源、可再生能源、核能等能源。發展太陽能、水電、生物能源等新型能源，加大其在能源消費結構中的比重。日本政府1993年就提出了旨在開發利用新能源的“新陽光計劃”，大力開發新能源，采用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能等。同時積極開展潮汐、波浪、地熱、垃圾等發電的研究和實驗。美國《國家綜合能源戰略》確定的新能源開發利用目標是，發展先進的可再生能源技術，開發非常規甲烷資源，發展氫能的儲存、分配和轉化技術。 中國還可以利用核工業體系相對完善的優勢，加大核能的開發利用。中國是世界上為數不多的擁有較完善核能技術的國家之一，這為中國核能技術的開發利用創造了有利條件。從目前中國核電站的建設數量來看只有秦山核電站（一、二期）、大亞灣核電站、三門、陽江等為數不多的核電項目，進一步發展的潛力巨大。 最后，提高現有能源的利用效率，厲行節能政策。在短期和中期內，中國煤炭資源作為主要能源的地位很難改變，因此通過潔凈煤等技術的使用進而提高資源的使用效率和減少污染，應成為一個中期戰略。