2009年，化工結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂是雷聲不斷。但是，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與業(yè)內(nèi)關(guān)注的持續(xù)升溫卻極不合拍。在國(guó)際金融危機(jī)陰霾遲遲未散的壓力下，2009年化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被提到了前所未有的高度，無論是國(guó)家層面還是行業(yè)層面，都密集出臺(tái)了一些調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的政策措施，甚至將2009年確定為化工行業(yè)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”。

不論是《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》還是《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，或者是多個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入條件的發(fā)布，這一系列政策措施的背后都圍繞一個(gè)關(guān)乎石油和化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要主題——結(jié)構(gòu)調(diào)整。而國(guó)際金融危機(jī)的背景，賦予了破解這一重大主題深層次的意義。

在2009年被政府多次點(diǎn)名的過剩產(chǎn)業(yè)中，煤化工、多晶硅名列六大過剩行業(yè)之列。此外，“三酸兩堿”、電石、黃磷、輪胎、氮肥、磷肥、農(nóng)藥、甲醇等行業(yè)也都不同程度地存在過剩問題。與過剩相隨的是聚氯乙烯行業(yè)開工率偏低、純堿行業(yè)預(yù)計(jì)全行業(yè)虧損嚴(yán)重、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過剩30%、甲醇行業(yè)開工率不足一半……加上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)布局分散、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束越來越大等等，嚴(yán)重制約著化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

冰凍三尺非一日之寒。造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因眾多，其中重要的一點(diǎn)就是多年來我國(guó)對(duì)總量增長(zhǎng)的盲目追捧。傳統(tǒng)化工項(xiàng)目往往門檻低、投資大，產(chǎn)出多為大宗產(chǎn)品，因此一度成為地方政府創(chuàng)造“政績(jī)”的熱點(diǎn)。直到今天，一些地區(qū)出于GDP增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)，不顧國(guó)內(nèi)產(chǎn)能已經(jīng)過剩的事實(shí)，繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展化肥、氯堿、聚氯乙烯、電石、甲醇等項(xiàng)目，以致今天要淘汰的落后產(chǎn)能，大多還是地方的經(jīng)濟(jì)支柱。有專家認(rèn)為，對(duì)于今天的行業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)主管部門、行業(yè)政策發(fā)布部門和地方政府都有不可推卸的責(zé)任。

令人欣慰的是，在國(guó)家一攬子政策指引下，在全行業(yè)的共同努力下，2009年石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著進(jìn)展。如，電石行業(yè)2009年淘汰落后產(chǎn)能46.68萬噸、離子膜燒堿比重已經(jīng)達(dá)到53.4%，比2008年提高9個(gè)百分點(diǎn)。部分石化子行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。如，國(guó)內(nèi)前10名的純堿企業(yè)產(chǎn)能之和已經(jīng)占到行業(yè)總產(chǎn)能的65%，資源型企業(yè)向原料產(chǎn)地集中、深加工企業(yè)向消費(fèi)地集中的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

在新的一年里，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)將進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要特征的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。業(yè)內(nèi)專家表示，我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)矛盾是深層次的，是歷史積累下來的，不是一個(gè)五年計(jì)劃、兩個(gè)五年計(jì)劃就可以解決的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。另外，淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)也不應(yīng)該完全放在關(guān)停環(huán)節(jié)上，應(yīng)該將更多精力用于建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)以及引導(dǎo)投資方向上，以此從根本上實(shí)現(xiàn)石油化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。