大連市昨日召開全市發展和改革工作會議，初步提出2010年經濟社會發展主要預期目標，以及為完成這些預期目標必須著力完成的工作任務。市委常委、常務副市長肖盛峰出席會議并指出，2010年是進一步實施振興戰略，貫徹落實遼寧沿海經濟帶開發開放國家戰略的第一年，也是“十一五”收官之年和“十二五”奠基之年，做好今年的發展改革工作，對進一步有效應對國際金融危機的沖擊，鞏固我市經濟企穩回升的良好勢頭，為“十二五”規劃啟動實施創造良好的條件，都至關重要。因此全市發展改革部門要深刻領會市委十屆八次全會精神，準確把握今年經濟工作總體要求和基本原則，堅定信心，搶抓機遇，創造性地開展工作，全面推進大連經濟社會更好更快發展。會上，市長助理、市發展和改革委主任姜周作了題為《搶抓機遇、乘勢而上，全面推進我市經濟社會更好更快發展》的報告。

    會議提出2010年我市地區生產總值增長15%以上

    會議提出，2010年我市地區生產總值增長15%以上，突破5000億元；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長15%；地方財政一般預算收入增長15%；實際使用外資增長20%，引進內資增長20%以上，外貿自營出口增長10%；高新技術產業增加值占地區生產總值比重22%左右；萬元地區生產總值綜合能耗降低4%，主要污染物減排3%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在3.5%以下；居民消費價格總水平控制在3%左右。

    今年將加快新市區開發建設

    會議透露，今年我市將加快新市區開發建設，推進全域城市化布局。全域謀劃城市空間、產業和功能布局，按照多中心規劃、組團式開發、鏈條式發展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線，構建主城區、新市區、黃海區域城市和渤海區域城市組團，加快推進制造業布局向北轉移、基礎設施向北推進、城市功能向北延伸、重大項目向北落戶、生產要素向北聚集，進一步擴大城市發展空間和規模。重點加快普蘭店灣、小窯灣和保稅區擴區建設，加快金州區與開發區一體化進程。

    加快推進城市地鐵、汽車物流城等重大項目建設

    會議透露，2010年將大力推進重大項目建設，保持投資的快速增長。加快推進城市地鐵、汽車物流城、體育新城、大伙房水庫輸水應急入連、紅沿河核電一期、大連LNG接收站、奇瑞汽車、英特爾芯片等重大項目建設，啟動大、小長山島跨海大橋工程，加快跨海通道、新機場、新火車站、金州和普蘭店快軌等前期工作。

    繼續實施“富民工程”

    會議提出，要不斷提高城鄉居民收入，努力擴大居民消費能力。繼續實施“富民工程”，鼓勵城鄉居民創業增收；加大強農惠農政策力度，促進農民持續增收；提高居民最低生活保障、企業退休養老金和社會優撫對象待遇水平，提高中低收入者收入水平。

    加快發展現代服務業

    會議強調，要加快經濟結構調整，推動發展方式轉變。在做強做精傳統優勢產業的同時，要積極發展戰略性新興產業，重點推進風電設備、核電設備、新能源汽車、數字視聽、集成電路、節能環保設備、生物制藥以及新材料等產業發展。要大力推進企業自主創新，加快發展現代服務業，積極發展都市型現代農業，大力發展循環經濟。

    加快實施醫藥衛生體制改革

    會議認為，改革開放是推動跨越發展的內生動力。會議提出，加快實施醫藥衛生體制改革，積極推進醫藥價格形成機制改革，加快健全城鄉公共衛生服務、醫療服務和藥品供應保障體系。繼續深化資源性產品價格改革和環保收費改革，研究出臺調整城市居民供暖價格和自來水價格改革政策，適時開征城市生活垃圾處理費。會議提出，要優化對內開放市場環境，取消有礙于生產要素進入的各種限制，探索建立與東北腹地經濟合作的長效機制，推進對內開放。

    推進教育、文化、民政重點項目建設

    會議最后強調，要全力促進就業，加快完善城鄉社會保障體系，進一步改善民生；要推進教育、文化、民政重點項目建設，加快社會事業發展；切實抓好物價監管工作，保持價格總水平的基本穩定。

    會上，肖盛峰要求，全市發展改革部門要充分發揮職能作用，全面完成今年的發展改革任務。要立足擴大內需，堅持投資、消費“雙輪”驅動，促進經濟更好更快發展。圍繞完善城市功能的重大基礎設施項目、重大產業項目、提高居民生活水平的重大民生項目三個重點，繼續保持較大規模的投資水平和較高的投資率。調整收入分配政策，不斷提高社會保障待遇水平，增加轉移性收入，促進消費需求持續較快增長。鼓勵市民創業，全面展開國家級創業型城市建設，增加經營性收入和財產性收入，努力改善居民消費預期，進一步擴大消費空間，大力培育消費熱點，開拓農村消費。

    要集中使用財力，發揮政府資金在經濟社會發展中的重要作用。要本著突出重點、集中財力辦大事、放大政府投資效應三大原則，統籌安排財力資金使用，辦經濟社會發展急需的事情。加大國家投資的爭取力度，抓好中央投資項目的落實。要調控經濟運行，加強宏觀經濟的預測預警。搞好要素供應能力、保障水平的準確預測，出現問題及時解決。要著眼結構調整，著力促進發展方式轉變和促進新興產業發展。大力發展新興產業、高新技術產業和現代服務業。加快提升自主創新能力，繼續推進重點產業的調整振興。支持重大技術裝備的自主開發，落實國家鼓勵使用首臺首套重大裝備風險補助政策，推廣重大裝備國產化。深化節能減排，大力推動綠色經濟發展。要完善市場體制，推進重點領域和重點地區的改革。圍繞消除制約科學發展的體制性機制性障礙，深化改革，力爭在一些重點領域、重點地區取得實質性進展。要突出重點，切實改善民生。要高標準制定全域城市化發展規劃、核心城市規劃和“十二五”規劃。記者  馬嬙