去年９月，法國總統薩科齊正式宣布在國內征收二氧化碳排放稅（簡稱碳稅），遭到法國多數民眾反對。盡管如此，他推行碳稅的決心卻沒有任何改變，并且提議在歐盟邊境征收碳關稅。如今，法國國內的碳稅法案剛剛被憲法委員會否決，碳關稅的推行也遭到各國冷遇，令薩科齊頭疼不已。

碳稅出臺始末

兩年前，薩科齊首次提出增設“氣候－能源”稅，即碳稅。去年９月１０日，薩科齊正式公布了碳稅征收方案。他說，當前氣候變化問題迫在眉睫，為降低對石油的依賴，改變法國的經濟增長方式，政府有必要在稅收方面進行調整，建立一套真正的“生態稅收制度”。

薩科齊強調，碳稅的征收并非為“充實國庫”，而是為改變法國家庭和企業的能源消費習慣，因此每戶家庭將在個人所得稅和社會福利稅方面享受相應的減免，而企業將在投資方面獲得補償。鑒于法國電力來源多為核電和水電，在二氧化碳減排方面成效顯著，因此電力部門將不用繳納碳稅。薩科齊還提議成立一個由民間人士、環保團體、專家和議員共同組成的獨立委員會，以確保稅收及補償機制的透明；最后，法國政府將在此基礎上繼續大力推動可再生能源的使用。

碳稅最初計劃于２０１０年１月１日起正式征收，但有關法案因被憲法委員會否決而沒有實施。

對內惹爭議

雖然薩科齊一再強調，碳稅將會通過其他形式返還給納稅者，不會增加民眾負擔，但依然遭到輿論的強烈反對。多項民意調查顯示，高達７成左右的法國民眾不贊成收取碳稅。他們認為，碳稅涉及日常生活的方方面面，必然會對家庭開支造成不利影響。而法國企業界也是一肚子“苦水”。它們抗議說，碳稅的增設將損害其國際競爭力，不利于企業發展。

盡管遭到強烈反對，法國國民議會（議會下院）和參議院還是分別在去年１０月和１１月投票通過了征收碳稅的議案。不過事情在１２月２９日出現了戲劇性的一幕，法國憲法委員會當天以碳稅法案包含太多例外為由，宣布法案無效。

這一裁決引起了法國各界的強烈震動。反對派社會黨和綠黨一片叫好，認為此舉將促使政府重新思考環保政策，制定一套全新的生態稅制度。而政府官員則在積極尋找解決之道。法國總理菲永當晚表示，他將在２０１０年１月２０日舉行的內閣會議上提交一份新的法案。政府發言人呂克·沙泰爾也在本月５日說，當局擬定于今年７月１日起實施碳稅法案。

不過，爭議的聲音顯然沒有就此減弱。６日，法國最大企業家協會——法國雇主協會發表公報，要求政府慎重考慮，推遲該法案的實施。

對外遭反對

盡管遭到大多數人反對，但薩科齊推行碳稅的決心沒有任何改變。此外，他還提議在歐盟邊境征收碳關稅。他說，當法國采取措施，為減排作出貢獻時，一些無所作為的國家和地區卻進行生產，并由此取得貿易上的優勢，將產品出口到歐盟國家。他認為，這種現象是法國所“不能接受的”，法國的氣候和就業都會因此遭受損失。

６日，薩科齊再度表明了相同態度。他說，自己將努力推動在歐盟邊境征收碳關稅，以免法國受到“環境傾銷”的不利影響。目前，薩科齊已對一些歐盟國家進行了游說。在會見西班牙首相薩帕特羅和德國總理默克爾等政府首腦時，他都提及了碳關稅問題。

分析人士認為，法國之所以積極推動碳稅變為碳關稅，也是出于自身利益的考量。首先，法國一向以環保先鋒自居，提議征收碳關稅無疑能使該國占據所謂“道德高地”，提升其影響力；其次，法國是核能利用大國，在二氧化碳排放總量和人均排放量上都處于較低水平，因此縮緊碳排放標準將對其十分有利；再次，法國掌握著較為先進的低碳技術，征收碳關稅將為其帶來潛在的經濟效益。

雖然目前法國正努力在歐盟內部爭取一致意見，不過這一過程決不會一帆風順。在去年７月下旬舉行的歐盟成員國環境部長非正式會議上，與會各國明確拒絕了法國有關碳關稅的提議。德國代表認為，征收“碳關稅”是一種新形式的“生態帝國主義”，此舉將發出錯誤的信息。而一些發展中國家則認為，征收碳關稅對它們而言意味著設置貿易壁壘，是發達國家貿易保護主義的一種新形式。