日前從市發展改革委獲悉，2009年，是北京市貫徹落實“十一五”規劃、建設資源節約型和環境友好型城市的關鍵一年。本市堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設人文北京、科技北京、綠色北京和“保增長、保民生、保穩定”的要求，把推進節能減排與保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定有機結合起來，加快體制機制創新，加大重點工程投入，健全完善保障體系，初步建立起節能減排工作的長效機制，首都節能減排工作取得了顯著成效。

“十一五”總體目標有望提前一年完成

截至2008年，北京連續3年超額完成“十一五”年度節能減排目標。根據國家發展改革委2009年10月公布的全國2008年節能目標完成情況的考核結果，北京市萬元GDP能耗累計降低率17.53%，“十一五”節能目標完成進度86.37%，兩項指標在31個省區市中名列第一，預計可提前一年完成“十一五”規劃節能目標。萬元GDP水耗累計下降26.99%，已提前兩年完成“十一五”下降20%的目標；二氧化硫排放量和化學需氧量已分別完成“十一五”目標的89.36%和76.3%，預計到2010年能按時完成目標。

節能降耗取得長足進展

公共機構節能改造取得重點突破。在總結市公安局、市規劃委等10家政府機構試點改造經驗基礎上，啟動30家政府機構節能改造工程，預計總體節能率達到20%，年可降低能耗4600噸標煤，可減排12500噸二氧化碳。對54家政府機構用電、用熱實行分類分戶計量和在線實時監測，為政府機構采暖按計量收費和指導合理用能提供了重要依據。根據《北京市單位地區生產總值能耗考核體系實施方案》，實施了對各區縣和50家重點用能企業的節能目標責任評價考核工作。

重點領域節能改造深入開展。18家工業、服務業領域的重點企業完成清潔生產審核驗收工作，并按照審核方案實施改造，節能減排效果明顯。發揮政府資金的引導作用，2009年起在全市166家重點用能單位推廣應用高效電機和節能變壓器，完成后預計每年可實現節約用電2507萬千瓦時，削減二氧化碳排放2.5萬噸。新建建筑節能標準執行率繼續達到100%，完成城鎮既有居住建筑節能改造133.02萬平方米，普通公共建筑節能改造269.78萬平方米。

綠色照明推廣惠及全市。2009年繼續實施國家、市級、區縣三級財政給予補貼，在朝陽、海淀、豐臺、通州、順義五區和市級公共服務領域推廣高效照明產品1370萬只，預計到2010年將按計劃完成全市推廣工作，全市公共領域和居民家庭基本實現綠色照明，年可節電5億度。

商場超市節能改造成效顯著。19家商場超市的24個門店開展節能改造工作，涉及中央空調系統、照明系統、電梯系統項目共計36項，平均節電量達到24%。各商業零售企業成立了能源管理機構，并設置能源管理職位，能源管理人員超過10人的企業達到70%。

新能源和可再生能源政策支持力度加大。發布《北京市振興發展新能源產業實施方案》、《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》等政策；建成官廳風電二期及二期加密工程，全市風電總裝機容量達到15萬千瓦；亞洲最大的禽類沼氣發電項目——延慶德清源沼氣發電項目建成并實現并網發電、本市第一個多村聯供沼氣工程——可同時為約1700戶村民集中供氣的大興留民營七村沼氣聯供工程建成投用；熱泵技術開發應用向規模化、復合型發展，建成順義國際鮮花港、用友軟件園等一批規模化高端地源熱泵示范項目，全市熱泵供熱面積約達3000萬平方米。

污染減排躍上新臺階

大氣環境質量得到持續改善。2009年，全市空氣質量二級和好于二級天數累計達到285天，占78.1%，比上一年多了11天，超出09年度藍天目標25天，實現了空氣質量連續11年持續改善。2009年，北京提前41天完成全年空氣質量改善目標，是自1999年以來完成全年目標時間最早的年份。同時，達標天數明顯增多，四級以上中重度污染天數明顯減少。大氣中主要污染物濃度明顯下降，二氧化硫和可吸入顆粒物等污染物創11年同期最低。

污水處理水平得到明顯提升。全面啟動了清河二期、盧溝橋和北小河等中心城區污水處理廠升級改造工程，新增中水生產能力61萬立方米/日，同步建設再生水利用管線，保障城市環境用水；加快郊區新城中水廠建設，計劃到2010年實現每座新城至少建成一座高品質中水廠的目標；通過首購方式在中水廠建設工程中應用中關村自主創新產品，采用國際領先的膜處理技術，提升本市中水處理水平，出水水質提高到地表水Ⅳ類標準。

固體廢棄物處置水平顯著增強。大力推進固體廢棄物減量化、資源化和無害化，加強規劃研究，加大能力建設，在收集、轉運、處置設施方面建設了一批重點項目。高安屯垃圾焚燒廠、阿蘇衛綜合處理廠、大屯轉運站、高安屯餐廚等一批垃圾收集與處理設施建設完成；危險廢物處置中心投入運行；電子廢棄物處置設施年處置廢舊家電約30萬臺。現有設施覆蓋了生活垃圾、餐廚垃圾、危險廢棄物、電子廢棄物和醫療廢棄物等領域，逐步建立起立體化的固體廢棄物處理體系。

資源綜合利用實現新跨越

推進餐廚垃圾資源化處理。按照“以集中處理為主，相對集中處理為輔”的工作思路，在加快建成南宮、高安屯餐廚垃圾集中處理設施的同時，2009年，在餐飲街、高校集中區、度假村等餐廚垃圾產生集中地區，開工建設10座小型餐廚垃圾資源化處理站，總處理能力約196噸/日，80多家單位已建成運行100多臺餐廚垃圾就地處理設備。

探索實施污泥處置資源化。目前，全市再生水利用量已達到6億立方米，綜合利用率達到59%，成為全市生態環境的重要供水水源。為實現水處理產生污泥的減量化、無害化和資源化，試點利用水泥廠和熱電廠余熱資源處置污泥。目前，本市已建成清河污泥熱干化、北京水泥廠水泥窯處置污泥和龐各莊污泥堆肥處置工程，處置能力達到1200噸/日。

鼓勵發展資源綜合利用產業。強化資源綜合利用企業認定管理，提高固體廢棄物綜合利用水平。認定通過國家鼓勵的資源綜合利用企業167家，工業產值共計80.56億元，利潤總額11.11億元，免增值稅5.59億元，免所得稅569.24萬元，利用20余種廢棄物約1660余萬噸；推進煤矸石在市政道路建設中的利用和礦山尾礦細砂在混凝土中的應用，已具備大規模推廣基礎。

節能減排長效機制逐步形成

建立健全政策規章引導體系。研究修訂《北京市實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《北京市水污染防治條例》，出臺《北京市循環經濟試點工作實施意見》成為全國首個省級政府推進循環經濟發展的實施辦法；出臺《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》、《北京市節能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》及兩個配套辦法，對符合條件的合同能源管理項目給予重點支持，并已啟動兩個示范項目，預計節能率均在15%以上；出臺《公共機構辦公建筑用電分類計量技術要求》和《公共機構辦公建筑采暖用熱計量技術要求》兩項地方標準，為公共機構實施電熱計量管理提供技術支撐；出臺《全面推進生活垃圾處理工作意見》，為全市系統推進本市生活垃圾處理工作提供了保障；發布《北京市振興發展新能源產業實施方案》、《北京市加快太陽能發展指導意見》，切實推進了新能源和可再生能源的大力發展；研究制定《北京市應對氣候變化的方案》，為謀劃“十二五”期間首都低碳經濟發展；制定完成《綠色北京行動計劃(2010-2012年)》并向社會公開征求意見，為實現生產清潔化、消費友好化、環境優美化、資源高效化的綠色現代化發展奠定基礎。

初步搭建全方位多角度宣傳體系。初步建立起展覽會、高層論壇、主題活動、媒體宣傳、教育培訓等全方位多角度的節能減排宣傳動員體系，提高全社會節能環保意識，動員全民自覺行動。 “節能警察”、“節能醫生”、“節能管家”、“節能小天使”、節能減排義務宣傳員已成為系列品牌宣傳活動，引導市民自覺積極參與節能減排。