經(jīng)過４年多的努力，到２００８年底，國(guó)家石油儲(chǔ)備基地一期工程４個(gè)項(xiàng)目全部建成，目前已基本完成收儲(chǔ)任務(wù)。自此，我國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備從無到有，邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，石油安全有了初步保障。

石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可缺少的重要能源和原材料，石油的穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展和國(guó)家安全。上世紀(jì)７０年代初，第一次石油危機(jī)發(fā)生之后，為保障石油穩(wěn)定供應(yīng)，防止石油供應(yīng)中斷，以經(jīng)合組織國(guó)家為主成立了國(guó)際能源機(jī)構(gòu)并開始建立石油儲(chǔ)備。

目前，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)成員國(guó)共持有石油儲(chǔ)備５．７億噸左右。其中，美國(guó)政府石油儲(chǔ)備規(guī)模約９４００萬噸，日本約４０００萬噸，德國(guó)約２６００萬噸，分別相當(dāng)于本國(guó)５６天、９２天和７６天的石油凈進(jìn)口量。而２００６年之前，我國(guó)的政府石油儲(chǔ)備特別是原油儲(chǔ)備基本上為空白。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，石油消費(fèi)不斷增加，石油進(jìn)口數(shù)量逐年增大。２００８年，我國(guó)原油產(chǎn)量１．８９億噸，石油消費(fèi)量約３．８６億噸，凈進(jìn)口１．９７億噸，對(duì)外依存度超過５０％。未來，受資源限制，我國(guó)石油對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高，石油安全供應(yīng)形勢(shì)不容樂觀，建立國(guó)家石油儲(chǔ)備體系刻不容緩。

面對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)際石油市場(chǎng)復(fù)雜多變的形勢(shì)，為防范石油供給中斷風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家石油安全，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)判斷，做出建立國(guó)家石油儲(chǔ)備體系的戰(zhàn)略決策：

２００１年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確提出：“建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，維護(hù)國(guó)家能源安全”。

２００５年黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“增強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力”。

２００６年十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確“擴(kuò)建和新建國(guó)家石油儲(chǔ)備基地”。

遵照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、反應(yīng)快速、應(yīng)急面廣”的原則，有關(guān)部門確定先建設(shè)鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連４個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，迅速解決有無的問題。

２００４年３月，國(guó)家發(fā)展改革委召開了國(guó)家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，拉開了建立國(guó)家石油儲(chǔ)備的序幕。２００４年３月２８日，鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地打下第一根基樁，標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地正式開工建設(shè)。

國(guó)家石油儲(chǔ)備基地一期工程，總規(guī)模１６４０萬立方米，均由１０萬立方米的大型鋼制儲(chǔ)罐組成，可儲(chǔ)存原油約１２００萬噸。２００６年９月，鎮(zhèn)海基地建成并進(jìn)入試運(yùn)行階段，成為第一個(gè)建成投入使用的國(guó)家石油儲(chǔ)備基地。２００７年１２月、２００８年１１月和１２月，黃島、大連和舟山３個(gè)基地也相繼建成投運(yùn)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃》，２０２０年以前，我國(guó)將陸續(xù)建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地第二期、第三期工程，形成相當(dāng)于１００天石油凈進(jìn)口量的儲(chǔ)備總規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)石油中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，為保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮積極作用。