導語

　　作為省級新農村建設示范片、省級農業科技推廣示范項目縣、成都市城鄉統籌整縣推進示范縣，近年來，水城新津統籌打造現代農業發展環境。如今，19.74萬農民嘗到了農田水利現代化建設的甜頭，一個個農田水利基本建設工程，為新津發展現代農業、促進農業集中集約規模經營、轉變農民生產生活方式、促進農民持續增收注入了源源不斷的“活水”。

　　按照成都市委工作會議明確提出的成都建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標要求，新津縣積極行動，及早制定調整新年度農田水利建設工作部署，進一步促進現代農業發展、農村繁榮、農民持續增收和農村自然景觀改善，積極助推城鄉統籌“整縣推進”工作順利開展。

　　核心提示

　　新津縣農田水利現代化建設“三結合”探索——

　　農田水利基本建設與改善農村生產條件相結合：提高農業綜合生產能力；

　　農田水利基本建設與推進農業產業化相結合：夯實現代農業發展基礎；

　　農田水利基本建設與促進農民集中居住相結合：著力改善農村群眾生活條件。

　　早規劃 農田水利建設三步走

　　“以前溝渠不通，蔬菜種植規模上不去。現在，村里的溝渠通暢了，每年能種兩季蔬菜一季水稻，收入比以前增加了不少。”寒冬里的新津縣柳江萬畝蔬菜園，一壟壟蔬菜長勢良好。

　　推進現代農業發展、轉變農業生產方式離不開良好的發展環境。新津縣地處都江堰尾水灌區，且為成都平原泄洪排澇的三大出水口之一，全縣農田水利灌排設施大部分建于上世紀六七十年代，建設標準已不能完全滿足現代農業發展要求，部分農田得不到有效的灌排保證。

　　新津縣委書記孫建軍、縣長巫敏帶領相關部門負責人多次對全縣農田水利基本建設進行走訪調研，研究出臺了統籌推進全縣農田水利建設的工作措施，提出以建設節水型社會為中心，以提高農業綜合生產能力、促進農民增收為目標，堅持與土地整理項目相結合、與農田水利重點難點工程整治、農業示范園基地建設、“三農問題”相結合，全面提升現代水利基礎設施建設綜合成效的工作方針。

　　農田水利基本建設規劃先行。近年來，新津縣將農田水利基本建設規劃與農村新型社區規劃、新農村建設示范片規劃、農業科技示范園規劃相協調——

　　農田水利基本建設與改善農村生產條件相結合。通過對項目區山、水、田、林、路進行綜合整治，基本實現田土平整化、坡地梯田化、水田格網化、灌排設施化，農業綜合生產能力大幅度提高。

　　農田水利基本建設與推進農業產業化相結合。新津縣在農村土地綜合整治工程中，配套推進農田水利基本建設項目，對整理出的耕地水利設施進一步優化，從而吸引了農業龍頭企業和農業產業化項目的落戶，為全縣土地承包經營權流轉和規模發展現代都市農業夯實了基礎。

　　農田水利基本建設與促進農民集中居住相結合。在推進農民向城鎮和新型農村社區集中進程中，新津縣通過農田水利基本建設工程，著力改善了農村群眾的居住、生活條件，解決了農村用水難題。

　　早部署 水利建設投入三級分

　　河水清清，白鷺紛飛。在新津縣楊柳河沿線，昔日的“黑水河”不見了，一個個鄉村酒店掩映于樹林和果園。2007年，新津縣將楊柳河整治納入了全縣農田水利基礎設施項目中統籌安排，縣現代農業發展投資有限公司向農發行申請專項貸款，對流域的整治予以資金保障。

　　2007年，新津縣出臺了《關于加強“十一五”期間農田水利基本建設的決定》等系列指導文件，提出統籌縣發改、農發、林業、水務、國土、財政等相關部門資源，強化落實受益鎮村建設責任，引導農民參與農田水利基本建設，從而形成加快推進農田水利基本建設的合力。對于農田水利建設實施的標準高、推進速度快的鎮村，則適當提高配套資金的比例，并在今后農業項目安排上給予傾斜。

　　如今，新津縣已初步構建起縣、鄉鎮、 群眾集資投勞等三級水利建設項目投入機制。其中，市、縣級管農田水利工程——大型灌區干、支渠、小型水庫整治、骨干提灌站等工程由市、縣級財政投入為主；鄉鎮管農田水利工程——斗渠以下渠道，小型引水渠堰、塘堰、小型提灌站、跨村農渠、毛渠等工程以鎮（鄉）、村、受益農戶投入為主，財政資金通過以獎代補的形式給予引導和獎勵。受益主體明確，群眾受益直接的農村、其微水工程、塘堰整治、村內農毛渠的修掏等工程，以群眾投入為主，采用“一事一議”由群眾集資投勞進行，財政資金給予一定補助。

　　市場化運作，吸引金融支持。2007年，新津縣編制了《新津縣農田水利現代化工程項目規劃》，并獲得了中國農業發展銀行四川省分行及營業部的大力支持。從2008年起，分3期向新津縣提供農業綜合開發貸款2.4億元，這是該銀行在全省額度最大的農業綜合開發項目貸款，同時加上新津縣級財政配套0.6億元，目前，已落實到位資金共計3億元。先后實施了花源鎮紫華線濕地工程、柳江溝渠道路建設工程、新橋村溝渠整治、小李湃渠整治、花源鎮溝渠整治工程、興義鎮飲用水工程以及農田整治等工程項目。在政府的引導和金融單位的支持下，新津縣農田水利基礎設施正在加速建設，為現代農業發展提供了堅實的保障。

　　早實施 水利項目建設三期建

　　新津縣普興鎮袁山社區，曾經是成都市貧困山村之一，如今變成了環境優美、經濟富裕的新農村。過去，袁山社區農業生產條件比較落后，土壤結構和農田水利灌溉條件都較差。實施土地綜合整治工程后，袁山社區農田水利建設全面推進，田間水系和道路改變了，農用地質量提高了，發展現代農業的條件具備了，社區里建成了循環經濟產業園，清澈的水塘里種養了蓮藕、放養了魚。

　　近年來，新津縣創新農田水利基礎建設和管理機制，突出農業綜合開發和土地整理等項目的整合，圍繞“節水增效”、“節水示范”，強化工程配套，延伸設施功能，投入項目建設資金上億元，持續推進提灌站標準化改造、農業綜合開發工程、農村用水保障工程、農村飲水安全工程等一大批重大項目，實現了農業可持續發展。2008年至今，全縣共整治支、斗、農、毛渠238余公里，整治山平塘66口，新建微水池138口，實施標準化機電堤灌站改造25座，新增解決農村飲水安全4.1萬人，改造中低產田1.1萬畝、新增節水灌溉面積3.4萬畝，恢復灌排水毀工程36處，恢復改善灌溉面積6.2萬畝，綜合治理水土流失面積4.5平方公里。

　　新津縣相關負責人告訴筆者，從2008年起到2011年，擬總投資3億元，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”的原則，分三期實施農田灌溉渠道工程整治、機電提灌站改造、山平塘整治三大工程。該項目全部完成后，新津全縣農田水利基礎設施建設將整體上一個新臺階，預計將改善灌溉面積15.65萬畝，為農民年增收2778萬元，渠系水利用效率將由原來的0.35提高到0.7左右，年節約農業用水1878萬立方米，年節約水費113萬元。

　　水資源可持續利用，農田水利設施全面優化，為新津縣農業生產和現代農業發展提供用水保障。同步促進了全縣農村群眾生產生活方式的同步轉變。

　　新津縣農田水利現代化建設三大工程數字點擊：

　　從2008年至2011年，新津縣將重點整治干渠、支斗渠323公里，配套建設水閘渠系建筑物50余座，修復各類水毀工程150余處，整治山平塘1078口，修建微型蓄水池300口，新增蓄水容量5—6萬立方米。對機電設備老化的173座提灌站進行標準化技術改造，增加裝機容量，擴大農田灌溉面積，有效解決大春“用水難”的問題。

　　采訪手記

　　“水不治，縣難興”。水利是農業生產的命脈。新津，是四川省有名的魚米之鄉和特色水產大縣，是成都市的糧油、蔬菜種植基地。經過幾年的發展，現代農業正在崛起。

　　近年來，新津縣按照成都市委、市政府“建設全國一流水利設施”的要求，統籌推進農村水利基本建設工程，全面提升現代水利基礎設施建設綜合成效，為該縣發展現代農業、優化農村發展環境夯實了發展基礎。

　　農業興則百業興。如今的新津，現代城市和現代農村因水而繁盛。南河、西河、金馬河、楊柳河、羊馬河5條河流帶著一路清凌，順著長秋山脈，從這里穿流而過，形成2040公頃的水域面積。“山不高而堆綠疊翠，水不深而蘊秀吐雅” ，“成南門戶、水城新津”正在加緊建設以親水文化為主要形態的現代山水田園城市，努力構建“現代城市和現代農村和諧相融，歷史文化與現代文明交相輝映”的新型城鄉形態，力爭在全市中遠郊地區率先初步實現城鄉一體化。