各地迎來用電高峰，全國大范圍的電煤告急現(xiàn)象再度出現(xiàn)

寒潮來襲之下，中國大部分地區(qū)都籠罩在雨雪的陰霾之下。國家電網(wǎng)調(diào)度中心的數(shù)據(jù)顯示，目前全國349家直供電廠每天的耗煤量都在240萬噸以上，存煤可耗天數(shù)在10天左右，個別電廠不足3天。京津唐地區(qū)電煤庫存可用天數(shù)已下滑到10天以下。那么，到底是大雪天氣帶來了電煤緊張還是電煤本身的“機制痼疾”在作怪呢？

現(xiàn)象：三成電廠電煤庫存低于7天警戒線

國家電力調(diào)度通信中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至1月10日，全國火電廠電煤庫存3809萬噸，可用9天，繼續(xù)呈下滑態(tài)勢。全國三成多火電廠存煤天數(shù)低于7天的警戒線，一成火電廠存煤天數(shù)低于3天隨時可能停機。

記者11日從國家電力調(diào)度通信中心獲得的數(shù)據(jù)顯示，國家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)口徑內(nèi)的全國598座火電廠10日耗煤397萬噸，供煤僅373萬噸，庫存繼續(xù)下降。存煤低于7天的電廠205座，占34%；低于3天的電廠69座，占11%；因缺煤停運的發(fā)電機組為21臺。當(dāng)日，山西、山東、河南、湖北、重慶5省市因電煤緊張造成電力供應(yīng)不足，繼續(xù)采取限電措施。

根據(jù)目前的用電負(fù)荷水平預(yù)測，1月份華中電網(wǎng)每天電煤消耗約80萬噸，當(dāng)前電煤供應(yīng)每天約65萬至70萬噸左右。若維持此供應(yīng)形勢，全網(wǎng)每天將消耗電煤庫存10萬噸左右，春節(jié)前將有更多的火電廠因缺煤停機，“電荒”有可能進(jìn)一步加劇。

原因一：寒潮導(dǎo)致電煤輸送難

由于寒潮持久不退，華中電網(wǎng)分析，按照目前電煤供應(yīng)形勢，全網(wǎng)每天電煤庫存下降10萬噸左右，至1月底全網(wǎng)電煤庫存將下降至600萬噸以下，屆時將有更多的火電機組因缺煤而停機，勢必加劇電力供需矛盾。

以湖北省一月份外購電為例，原計劃外購電力200萬千瓦，而根據(jù)缺口需調(diào)增至230萬千瓦，但湖北省電力公司副總工程師楊勇告訴記者，目前執(zhí)行的僅有156.8萬千瓦，其中從河南送湖北的34萬千瓦還可能隨時因河南用電緊張而中斷。

對于其中缺煤最為嚴(yán)重的湖北省，在國務(wù)院批復(fù)下，鐵道部于2009年12月12日開始對其進(jìn)行為期近一個月的日均1550車（10萬噸）的電煤搶運，并已于1月8日結(jié)束。但由于目前電廠電煤庫存情況尚未好轉(zhuǎn)，湖北省政府已再次赴京與鐵道部商討繼續(xù)協(xié)助湖北保運電煤。易新文表示，新一輪保運運量還會上升，目前具體工作仍在落實之中。

除了加快電煤保障，湖北省希望有關(guān)部門能適度調(diào)劑三峽分配給湖北的電量比例。據(jù)了解，在不同季節(jié)，總裝機1820萬千瓦的三峽電站留給湖北省內(nèi)的電量比例都僅為13%-15%，更多的電量是輸往華東電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。湖北經(jīng)濟和信息化委員會電力處副處長易新文告訴記者，湖北省省政府已向國家相關(guān)部門提交了報告，但估計難度會很大。

原因二：“山西煤改”導(dǎo)致電煤產(chǎn)量下滑

直面電荒，除了持續(xù)的寒潮之外，山西煤改或許也是一個重要的因素。記者了解到，山西正在進(jìn)行的礦井整合工作令大部分中小礦井處于停工狀態(tài)，省內(nèi)大煤業(yè)集團短時間內(nèi)又不能彌補供應(yīng)缺口，導(dǎo)致全國多省市電煤緊缺。

知情人士透露，“重組后，山西煤礦資源的集中度提高了，但煤炭產(chǎn)量并沒有相應(yīng)提高。以往山西電廠主要依靠地方小煤礦供應(yīng)電煤，現(xiàn)在小煤礦關(guān)閉，省內(nèi)大煤業(yè)集團短時間內(nèi)又不能彌補供應(yīng)缺口。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，在整頓前，全國中小煤礦煤產(chǎn)量占煤礦總產(chǎn)量的50%以上，2010年后要爭取13個大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)22.4億噸，占全國總產(chǎn)量的86%。

記者了解到，中小煤礦停工受影響最大的是電煤。中小煤礦由于生產(chǎn)成本低下，其電煤價格一般比國有大礦便宜，而電企的電煤采購成本占其生產(chǎn)總成本的75%以上，電企們買煤時也都是找價格便宜的中小煤礦。因此，“衣著單薄”的電企稍微遇寒冬便渾身發(fā)冷。

“山西省煤礦整合的作用長遠(yuǎn)來看對整個行業(yè)的提升和社會的進(jìn)步是顯而易見的。但是在近幾年內(nèi)，偶爾發(fā)作的產(chǎn)量短期下降的陣痛我們必須要承受。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。業(yè)內(nèi)預(yù)計未來三五年，山西古交市才有可能補齊因關(guān)停閉中小煤礦而短缺的每年3000萬噸煤產(chǎn)量。但盡管如此，古交的地下存煤還是一天比一天少。“煤荒的根本出路在于尋找并壯大核能、水能及太陽能。”中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心副研究員陳迎表示。

解決：特高壓空中走廊解決鐵路瓶頸

為了解決目前的電煤緊張局勢，國家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，華中、華東電網(wǎng)告急主要受季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，主因在于鐵路運力遭遇瓶頸，受此影響國家電網(wǎng)直供電廠的電煤庫存持續(xù)下滑。而在此次華中電網(wǎng)告急中，首個運行的山西長治至荊門特高壓發(fā)揮了重要作用，國家電網(wǎng)目前已規(guī)劃了其他4個特高壓輸電項目，將煤炭轉(zhuǎn)換為電能從西北部運輸?shù)街袞|部。

國家電網(wǎng)規(guī)劃的4個特高壓項目被稱為“兩縱兩橫”輸電線路，“東縱”從內(nèi)蒙古到南京，“西縱”從陜西到湖南；“南橫”從四川雅安到上海；“北橫”從蒙西到山東濰坊。這四條線路預(yù)計投資總額約為1200億-1500億元左右。數(shù)據(jù)顯示，首個線路工程的動態(tài)投資為57.36億元，工程建設(shè)國產(chǎn)化率達(dá)到90%。

解讀：“市場煤計劃電”引機制尷尬

雖然引發(fā)當(dāng)前“煤電緊張”局面的因素眾多，但諸多業(yè)內(nèi)人士指出，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因在于煤電價格機制沒有理順。

國家發(fā)改委能源所前所長周鳳日前表示，天氣因素只是小問題，“煤荒”最根本的原因在于煤電價格機制不順。“煤與電”的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴(yán)重失衡的時候，以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。

據(jù)悉，“計劃電與市場煤”對接的矛盾長期以來明顯存在。近兩年來，隨著煤炭的市場化運作，煤炭企業(yè)更趨一致地以銷定產(chǎn)，市場話語權(quán)明顯提高。而發(fā)電企業(yè)卻由于廠網(wǎng)分開后電價依然處于政府管控狀態(tài)，每當(dāng)煤價過快上漲，發(fā)電企業(yè)只有虧損。

疑問：今年能否推進(jìn)電價改革？

對于市場呼聲較高的電價改革，國泰君安研究員王威認(rèn)為，今年完善煤電聯(lián)動機制的可能性更大，而電價市場化改革的推動還有難度，預(yù)計在今年下半年政府有望再調(diào)電價。

他介紹說，在繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網(wǎng)試點工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。一方面，通過煤電聯(lián)動保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定，并向用電主體傳導(dǎo)能源價格信號；另一方面，通過直購電及各種試點，為最終實現(xiàn)電價市場化開辟試驗田。

更多分析人士認(rèn)為，電力改革推進(jìn)日程還取決于2010年宏觀經(jīng)濟走勢，一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境是政府在推出各種改革措施時必須要考慮的。日前出臺的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》表示，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場化改革，在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價的機制。

財經(jīng)評論員葉檀則認(rèn)為，要擺脫電煤荒引發(fā)的電荒，最好的辦法莫過于煤、電形成市場化的定價機制，電力競價上網(wǎng)，國家對于自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)進(jìn)行成本利潤控制。