新年的鐘聲已從耳邊飄過，但哥本哈根氣候變化大會的余音還沒散去，低碳減排已成為2010年人們心中抹不去的記憶，也成為了當今世界人類為生存而關心的主題。作為中部崛起和“兩型社會”改革開放配套試驗區的湖南省，低碳減排、低碳經濟已在多年的探索等待中完成了前期準備，今天低碳減排、低碳經濟的大幕徐徐拉開。

近年來，湖南省低碳減排成績可喜，湖南省委、省政府在經濟發展的同時非常重視減排工作和低碳經濟。在湖南的經濟發展中，要求守信“糧食生產、生態環境，節能減排，改善民生”4條底線以及把環境保護作為高壓線，任何人、任何單位、任何地方都不能越過的強有力政策推行。截至2009年底，湖南省二氧化硫排放量從2005年的91.9萬噸削減為83.6萬噸，削減率為9％，動態削減二氧化硫9.8萬噸，削減率為10.1％。這主要得力于湖南省在減排工作中完善了減排工作的“四掛鉤”制度，即:對沒有完成任務的地區實行“區域限批”、取消或減少轉移支付、限制土地使用、對未完成目標任務的單位和主要負責人目標考核實行“一票否決”制，使得湖南減排工作能順利開展，成效顯著，也為下一步走入低碳經濟社會和低碳減排打下了基礎。

機遇與挑戰——礦產資源豐富，141種礦產中有34種礦種保儲量居全國前5位

隨著低碳經濟、低碳減排的到來，湖南又一次面臨著新的崛起和謀劃建設經濟強省的機遇與挑戰。湖南水資源豐富，森林覆蓋率高，礦產資源豐富，141種礦產中有34種礦種保儲量居全國前5位，有可開發價值的風能能源約5678萬千瓦，沼氣、秸桿等生物能源年總儲量合標準煤3972萬噸。

但湖南也是一個近幾年經濟平穩增長較快的省，2007年地區生產總值近9145億元，居全國第十一位，可能源消費較大。工業結構偏重，增長方式較為粗放。2007年湖南省規模以上工業增加值2656億元，其中重化工業的比重高達67.5％，產業結構重型比明顯，工業技術和設備水平也相對落后。能源消費以煤炭為主，高耗能產業所占比重較大。2007年湖南一次能源自給率約為57％，對外能源依賴性較強，全社會能源消費總量，煤占71.2％，油品燃料占13.62％，水電占9.89％，其他能源占5.29％，能源供應過度依賴煤炭，湖南鋼鐵、水泥、電力、石油化工、煤炭開發和洗選、造紙等高耗能行業占工業總能耗的84.75％，占湖南省總能耗的59.69％。湖南可以說是一個能耗大省。

據《中國能源統計年鑒》估算，湖南2007年二氧化碳排放量約2.75億噸，甲烷286萬噸，氧化亞氮5.11萬噸，按全球增溫潛勢拆算，2007年湖南省溫室氣體排放總量約為3.5億噸二氧化碳當量，除森林碳匯的0.32億噸，凈排放3.18億噸二氧化碳當量。從能源上看，湖南省能源導致二氧化碳排放約2.26億噸，約占湖南省溫室氣體排放總量的64.6％。

根據湖南省碳排放的現實和特點，湖南省委、省政府高度重視溫室氣體排放工作，在“十一五”對二氧化硫、化學需氧量減排的同時就未雨綢繆了低碳經濟的發展，出臺了《湖南省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《關于大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會的意見》、《湖南省節能減排綜合性工作方案》、《湖南省“十一五”環境保護規劃》等一系列文件，為湖南省提高應對氣候變化能力與低碳經濟的發展提供了制度和政策保障。

湖南省通過多年的準備，已引進和提升了一批高端化、高新化、信息化、新材料、新能源、新生物產業，使第二產業內部結構發生了積極變化，大大降低了能耗，萬元GDP能耗從2005年的1.40噸標準煤下降到2008年的1.225噸標準煤，相當于累計減少二氧化碳排放6000萬噸。2007年湖南工業消耗天然氣比2006年增長77.3％，農村沼氣建設，年產優質沼氣源90542萬立方米，新增太陽能熱水器102.26萬平方米，每年可節約標準煤約13萬噸。2003年以來還完成人工造林116萬公頃，對453.2萬公頃生態公益林實施了有效保護，建設完成動物、植物綠色通道1740多公里，建立森林和野生動物類型自然保護區115個，總面積129.2萬公頃，占全湖南省國土總面積的6.1％。

自信與展望——2010年，新增水電裝機80萬千瓦，新增戶用沼氣池150萬個、畜禽養殖大中型沼氣工程5000處

湖南省正在從傳統的發展模式向集約型環保型、新科技型逐步完善并向低碳經濟大步推進。以“兩型社會”建設為契機的湖南，將用“兩型社會”建設的理念，在保障經濟發展的前提下，以控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化能力為目標，以優化產業結構和能源結構，節約能源、加強生態保護和建設為重點，尊重自然規律和社會發展規律，立足湖南，著眼全球，統籌兼顧，協調推進，堅定不移地走低碳經濟發展之路。

湖南省將在2010年實現單位生產總值溫室氣體排放萬元GDP能耗從2005年1.4噸標準煤下降到1.12噸標準煤，下降20％。將新增水電裝機80萬千瓦，新增戶用沼氣池150萬個、畜禽養殖大中型沼氣工程5000處，將動工建設一座核電站，做好2~3個大型風力發電廠的建設前期工作。

從2010年起，湖南省煤炭占一次能源消費比重將下降到70％以下。湖南全省森林覆蓋率將達到56.4％，森林蓄積量將達到4億立方米，覆蓋率穩定在57％以上。對碳排較重的電力、鋼鐵、水泥等行業實行“上大壓小”，實現關停小火電100萬千瓦，預期淘汰5萬噸以下的化學制漿造紙生產裝置、年生產能力3噸以下的煉銦企業以及3200千伏安以下的礦熱電爐、4萬噸以下的硫酸生產裝置、200噸以下的煉鉛生產企業和沒有規范化堆渣場的電解錳企業，并確定年耗能4萬噸標準煤以上的103家企業“十一五”期間堅決實現節能1140萬噸標準煤目標。

總結過去，放眼未來，湖南正沿著生態文明之路，用科學發展觀和“兩型社會”建設的整體設想統籌發展，用敢為人先的創新精神和中部崛起的決心與信心引領發展，用開創生態文明湖南的眼界、走出一條可行的低碳經濟之路。