新的稅改方案很可能會使國稅收入有所增加，從而改變此前“除海洋礦區(qū)使用費歸中央外，其余稅款全部歸地方所有”的局面

　　【《財經(jīng)》記者 巢新蕊】1月13日，國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司告訴《財經(jīng)》記者，新的稅改方案很可能會使國稅收入有所增加，從而改變此前“除海洋礦區(qū)使用費歸中央外，其余稅款全部歸地方所有”的局面。

　　而在征收范圍上，我國目前資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽。中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓對《財經(jīng)》記者表示，“可能會首先明確對水征稅。”

　　1月10日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，適時出臺資源稅改革方案，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　劉桓說，按我國現(xiàn)行稅法，資源稅征收上來后要由國家和省一級地方政府各按50%分成，但實際上，中央對此一直實行靈活調(diào)節(jié)機制，將資源稅更多留給了地方政府。

　　這也是目前有些地方積極呼吁資源稅改革的原因。但如果稅改實行后，中央如果仍然只拿到海洋礦區(qū)使用費，實際上不利于我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　此前有聲音認為應維持資源稅中除海洋石油資源稅歸中央，其他資源稅歸地方的現(xiàn)狀。其理由之一是，地方政府對情況比較了解，且關系其切身利益，在執(zhí)行有關資源保護政策時措施更加得力。

　　劉桓建議，如果中央征收更多的稅額，在轉(zhuǎn)移支付上，中央應將在某些資源大省征收的高額資源稅分配給其他不發(fā)達省份使用，“防止各地方政府自收自用，造成市場割據(jù)。”

　　在改革時機上，目前業(yè)內(nèi)仍存在較大的疑慮。國家能源局副局長吳吟1月5日表示，此項改革在中國已探討多年，現(xiàn)已無技術(shù)障礙，不過目前中國經(jīng)濟尚未真正回暖，企業(yè)能否承受成為改革時機的重要考量。

　　如我國噸煤資源稅稅額在2.5-3.6元/噸之間。假如實行從價計征，企業(yè)資源稅成本可能要提升5倍以上。我國原油從量計征稅額為8-30元/噸，如果按80美元/桶的價格、3%稅率從價計征，稅額將是從量計征時的5倍左右。

　　劉桓認為，目前我國很多地方煤炭緊缺，電煤價格已較去年同期上漲了近30%，此時稅改很可能會推動煤價更快上揚，因此目前不是推出資源稅改革的最好時機。“春節(jié)后改革更適合”。■