哥本哈根會議在爭議中落幕已將近一個月，留下了一份不具法律約束力的全球協(xié)議大綱。本月底，發(fā)展中國家中的核心集團將召開會議，試圖達成一個具有法律約束力的最終協(xié)議。而美國官員14日炮轟聯(lián)合國，稱其在阻止氣候變暖上的作用已淡化，建議由美國、中國、印度、巴西等主要經(jīng)濟體來主導氣候談判進程。

月底新德里協(xié)調(diào)立場

繼哥本哈根氣候大會在一片混亂中結(jié)束之后，中國、印度、巴西和南非（即“基礎四國”）的環(huán)境部長將出席于1月24日在印度新德里召開的會議。

雖然目前還無法確定會議的正式議程，但觀察家希望這個由四個發(fā)展中大國組成的新興地緣政治聯(lián)盟能在溫室氣體減排和氣候援助資金上達成一致立場，并尋求合適的途徑以說服其他國家簽署上月達成的《哥本哈根協(xié)議》。

在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》192個簽署國中，只有不到30個國家表示會簽署《哥本哈根協(xié)議》。而大多數(shù)國家則表示不滿，因為1000億美元的氣候援助太少，減排力度也不夠。

按照聯(lián)合國法律，約束性協(xié)議必須得到大家的一致認同才能生效。而中國、印度、巴西和南非同意的協(xié)議將在1月31日經(jīng)受第一次考驗，這個日期是各國承諾為阻止氣候變暖而采取行動的最后期限，各國須在31日之前簽署協(xié)議，向聯(lián)合國提供具體的承諾以及減排計劃。但現(xiàn)實是，不僅是哥本哈根大會上所達成協(xié)議的合法性遭到質(zhì)疑，很多國家可能直到31日也沒有簽署協(xié)議的機會，因為他們還沒有征得議會的同意。

美國炮轟聯(lián)合國

美國國務院官員喬納森·潘興曾是哥本哈根大會上美國的首席談判代表。他目前草擬出一種方案，建議由世界溫室氣體排放大國來控制氣候談判進程，例如美國、中國、印度、巴西以及南非等。

潘興表示，“很難想像，像在哥本哈根氣候峰會這樣的全球性大會，其達成的協(xié)議竟然沒能得到各國的認同。而除聯(lián)合國外再沒有其他國際體系來處理這樣的事情。同樣令人難以想像的是，如此復雜的談判，一張談判桌上竟要容納192個成員國來討論所有的細節(jié)。”

潘興表示，哥本哈根大會暴露了聯(lián)合國組織能力的欠缺，“此次大會根本就是一場混亂。”潘興在擬定的方案中提出，應由美國領導的主要經(jīng)濟體團體進一步主導談判過程，包括財政和發(fā)展綠色技術等議題。潘興指出，這次談判與聯(lián)合國采取的全包方式相比，談判關注的范圍更小，“我們希望主要國家能夠采取有實質(zhì)意義的行動。”潘興說。

反對國家也要談

此外，少數(shù)公開反對《哥本哈根協(xié)議》的國家例如玻利維亞，將邀請那些要求更強有力減排協(xié)議的國家和非政府組織參與到“世界氣候變化人民大會”中。該大會將于今年4月20日至22日在玻利維亞的科恰班巴舉行，“美洲人民玻利瓦爾聯(lián)盟”的成員國首腦必將參加，這次大會期望建立一個審判污染環(huán)境國家的氣候法庭。玻利維亞總理莫拉萊斯在哥本哈根大會上發(fā)表演講時稱，“我們的目標是將氣候變化降低到1C°以下。氣候變化的真正原因是資本主義體制。如果我們想拯救地球，我們就必須結(jié)束這種經(jīng)濟體制。”