2009年，山西省抓住煤炭需求下滑、煤炭市場供求寬松的有利時機，進行了一場疾風驟雨似的煤炭資源整合。目前，山西省煤炭資源整合取得了階段性成果。山西全省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98%，兼并重組主體到位率達到94%，采礦許可證變更已超過80%。煤礦“多、小、散、亂”的產業格局正在發生根本性轉變。整合后，山西省煤礦數量已由2600座減少到1053座，企業主體由2200多家減少到130家。

一、山西省煤炭資源整合取得初步成效 其它省區資源整合躍躍欲試

2009年山西省展開了大規模的煤炭資源整合，改變了煤炭行業“多、小、散、亂”的產業格局，提升了產業水平，各方多予以肯定，認為是在一個正確的時間辦了一件正確的事情。近年來，隨著經濟持續快速發展，能源需求快速增加，煤炭市場供求持續偏緊，因此，不容許進行大規模的資源整合。將近一年時間過去了，山西省煤炭資源整合取得了初步成效。在煤炭市場處于低谷時期，山西省抓住機會，大力推進煤炭資源整合，不僅提升了產業水平、提高了產業集中度、在一定程度上改善了煤礦整體安全生產形勢，而且穩定了國內煤炭市場。

日前，有消息稱，2009年底召開的河南省委經濟工作會議決定，2010年將對省內的646座小煤礦進行兼并重組，不參加或者達不到條件的，年底前將依法關閉。相關的主要措施包括：新建礦井規模不得低于45萬噸/年，現有煤礦單井規模不低于30萬噸/年的可以單獨生產；大力支持大型煤炭生產企業兼并重組中小煤礦；生產規模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業在不影響大型煤炭生產企業兼并重組的前提下，作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。同時，預計2010年全省原煤產量控制在1.5億噸左右。其中，國有煤礦的產量達到1.3億噸，小煤礦的產量控制在2000萬噸以內。這一整合方案基本上是效仿了之前山西省推行的煤炭資源整合。

除此之外，早在2009年10月底，國土資源部、國家發改委等12部委聯合下發了《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》，明確提出，2010年3月底前，各省、自治區、直轄市按要求組織編制和審批礦產資源整合實施方案，并報國土資源部備案，2010年年底前，按照批準的整合實施方案，全面完成整合工作。近日，國家能源局再次表示，2010年，我國要加快轉變煤炭工業發展方式，推進大型煤炭基地建設，加快煤炭企業兼并重組。

與金融危機爆發之初相比，目前的經濟形勢和煤炭市場形勢已經發生了深刻變化，再在全國推行類似于山西省的煤炭資源整合，勢必會對煤炭市場供給造成一定影響，從而影響煤炭市場平穩運行，進而影響整體經濟復蘇。

二、進行大規模資源整合勢必對煤炭供給造成一定影響

大規模的煤炭資源整合必然要以被整合煤礦關停為前提，只有關停之后，整合與被整合雙方才能坐下來商談整合事宜，也只有關?；A上的整合才能切實保障煤礦安全生產。既然關停小煤礦，煤炭產量也就必然會受到影響。由于山西省進行煤炭資源整合，2009年1-11月份，山西省累計完成原煤產量5.5億噸，同比減少近3000萬噸，下降5.1%。受此影響，今年1-11月份，不包括內蒙古在內的中東部地區煤炭產量增速大幅放緩，國家統計局數據顯示，1-11月份，該地區煤炭產量同比增加2962萬噸，增長2.2%，而國家安監總局數據顯示，1-11月份該地區煤炭產量同比減少144萬噸，下降0.1%。雖然包括內蒙古在內的西部地區煤炭產量快速增長，但是由于運輸瓶頸限制，煤炭有效供給增長相對較慢，從而導致2009年4季度以來煤炭市場供求逐步趨緊，煤價持續上揚。

山西、河南是中東部地區煤炭核心產區，國家統計局數據顯示，2009年1-11月份，山西、河南兩省煤炭產量占了中東部地區的52.9%。在西部地區煤炭外運條件沒有得到根本改善的情況下，兩省煤炭產量穩定增長對保障中東部地區煤炭供給至關重要。按照目前的預測，2010年山西省煤炭產量在7億噸左右，與2009年相比，將增加7000萬噸左右。如果河南省按照目前的方案進行資源整合，2010年全年煤炭產量控制在1500萬噸左右，與2009年相比，產量至少會減少5000萬噸。也就是說，如果河南要進行大規模的資源整合，2010年，占中東部地區煤炭產量50%以上的河南、山西兩省煤炭產量僅能增加2000萬噸，增幅不到3%。

三、2010年煤炭需求有望繼續保持較快增長

過去一年，我國經濟復蘇程度超出絕大多數人的預料，目前煤炭市場需求應該已經超過2008年最高水平。數據顯示，與2008年最高月度產量相比，2009年11月份，火電發電量、鋼材產量、水泥產量分別增長8.8%、16.9%、14.5%。在出口受阻，消費增長乏力的情況下，2009年正是固定資產投資這架單引擎拉動了中國經濟，從而也帶動了鋼材、水泥、電力等高耗能產品快速增長。

目前，各界對2010年中國經濟的判斷基本是一致的，那就是，2010年中國經濟將繼續保持快速增長勢頭，只是各方對具體增速的判斷存在一定差別。其中，國家信息中心預測2010年中國GDP增速為8.5%，高盛則預測將達到11.9%。

當前我國經濟發展中仍然存在種種問題，外部需求短期難以恢復，出口將面臨更大困難；產能過剩普遍存在，產業投資增長受到限制；居民實際收入增長較慢，社會消費難以真正啟動。因此，2010年的經濟增長必然還要依靠政策主導下的固定資產投資帶動。從另一個方面來看，有了2009年戰勝全球金融風暴的信心和決心，在繼續實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策情況下，在4萬億投資尚有一多半沒有投出去的情況下，2010年我國城鎮固定資產投資有能力繼續保持較快增長勢頭。盡管當前產業結構調整、增長方式轉變以及節能環保的呼聲日益強烈，但是短期內，保增長才是最核心的問題，2010年投資繼續快速增長基本沒有疑問，這必然會繼續帶動鋼材、水泥、電力等煤炭下游產品需求，從而增加煤炭需求。

四、資源整合應該穩步推進

綜合以上分析，按照目前的經濟態勢發展下去，如果明年河南省進行大規模的煤炭資源整合，中東部地區的煤炭供求形勢可能會更加嚴峻，因為，除了山西、河南之外的其它中東部地區煤炭產量增長畢竟是有限的。到時候，煤炭需求缺口只能靠增加進口和更多的從西部地區調入來填補。

由于當前西部煤炭鐵路、公路外運瓶頸均較為明顯，隨著外運數量的增加，運輸難度和運輸成本必然會提高，從而推高煤炭市場價格。

2010年，不能把太多的煤炭需求寄托在進口上面。一方面是因為國際煤價走高的可能性較大，煤炭進口成本將會上升。目前，伴隨著世界經濟回升，全球性通脹預期持續增強，國際大宗商品價格上漲壓力明顯，煤炭作為以美元計價的國際大宗商品，其價格自然也會跟著上漲。另一方面，隨著世界經濟回升，國際市場煤炭需求也會相應增加，我國煤炭進口數量可能也會受到一定影響。

因此，為了保障2010年國內煤炭市場能夠較為平穩運行，最好還是不要急于進行大規模的資源整合。煤炭資源整合應該在保障有充足產能的基礎上，在不會影響到煤炭市場穩定供應的前提下，以市場化的方式來穩步推進。