近來，我國部分地區出現了煤價上漲和局部性的電煤供應緊張，引起各方關注。綜合各方面信息，筆者認為，我國煤炭價格普漲的條件并未形成，煤炭供大于求的局面沒有改變，電煤在局部一時的緊缺是有多方面原因的。要做到煤炭供需平衡、市場穩定，需要生產者、運輸者、儲存者和消費者一起努力。

供需大勢總體平衡

２００９年我國原煤生產量達到３０億噸，比上年增長約１１％。國家能源局有關負責人近期表示，２０１０年，我國煤炭供需將呈現基本平衡態勢，這是根據煤炭產能、實際產量和近年來的需求量作出的科學判斷。

目前，我國煤炭生產和外調已經形成多元化格局，除了山西作為傳統的煤炭基地以外，內蒙古、陜西、寧夏、新疆等地也成為煤炭外調的重要來源，而且內蒙古的煤炭產量呈現后來者居上的勢頭。２００９年我國煤炭進口份額也在加大，凈進口約為１億噸。同時，我國煤炭生產的集約化程度進一步提高。根據國家能源局透露，近年來每年提高一個百分點，煤炭大集團的產量比例在提升。２００９年前１０個月，作為我國煤炭價格重要“風向標”的秦皇島煤炭價格一直波瀾不驚，只是到后兩個月稍有抬升，因此不具備全面提價的市場基礎。

晉煤產量已至歷史峰值

專家認為，山西、河南等產煤省份在煤炭產業結構調整中關閉小煤礦、實施整合重組并沒有影響全國煤炭的均衡供應。中國煤炭運銷協會副秘書長認為，煤炭資源整合后，煤炭的產能還會增加，因為整合是有保有壓，新增的產能會超過淘汰的產能。山西省煤炭工業廳長王守禎說，經過整合重組后，山西現代化采煤能力進一步提升，預計山西２０１０年產量將超過７億噸，比２００９年提高８０００萬噸。國家能源局副局長吳吟說：“２０１０年在推進煤企兼并重組過程中，將在數量和結構上有所把握，使煤炭產量與總量供給基本匹配，保持煤炭總體價格穩定。”

據山西有關部門消息，２００９年山西的煤炭產量是６．１５億噸。隨著山西煤礦由“整合重組”順利轉入“復產提速”階段，具備復產條件的重組整合煤礦和過渡期煤礦，經過驗收后迅速復產，進入２００９年第四季度以來，山西原煤生產量達到了歷史最高水平，月均實現６１０３萬噸。今年1月份以來，山西省日均煤炭產量保持在２００萬噸以上高位運行。山西主要煤炭生產企業挖潛加班生產，并對春節期間均衡生產作出了安排。全國重要的電煤供應基地大同煤礦集團２００９年原煤產量達到７７１７萬噸，比２００８年增加６２９萬噸。

應急意識亟待強化

目前，我國煤炭供需總體平衡，并不排除局部地區、個別煤種在個別時段出現供應偏緊的可能。綜合各方人士意見，近期電煤供應偏緊的原因有四個：一是宏觀經濟回暖步伐加快，對電力、煤炭的能源需求大幅增加。部分東南沿海省份２００９年地區生產總值持續了兩位數增長態勢，一些地方的部分高耗能行業出現了回潮。２００９年１１月份，全國火電發電量同比增長３８．８％，環比增長７．８％，全國直供電廠近期日均耗煤比正常水平增加約８０萬噸，甚至比迎峰度夏時期還增加約３５萬噸。二是南方水電因季節原因減少發電導致火電發電量負擔增加，引致電煤需求加大。２００９年１１月份，水電同比下降２３．３％．據國家有關部門測算，１１月份全國因火電補發水電缺額就新增耗煤近６５０萬噸。三是天氣寒冷導致冬季用電用煤量陡增，煤炭運輸近期受大風、降溫、降雪影響，造成我國局部地區出現電廠庫存下降、電煤供應偏緊。四是受國際原油價格上揚影響產生“替代品”效應。廈門大學中國能源研究中心主任林伯強說，每逢國際油價上漲的時候煤炭價格就會有所上漲。煤炭和石油互為替代產品，如果石油價格上漲，很多企業就會轉向消費煤炭。

近幾年，每逢有冰雪災害性天氣或者氣候反常，都會引起能源需求加大，最終反映在對煤炭需求的突然增加，使本來平穩的市場供求關系發生逆轉。分析其原因，固然有煤、電價格矛盾，煤炭與運力匹配不夠，能源供應布局等原因，但有一個突出的、顯而易見的問題是，不少煤炭的終端消費者不愿意為必要的能源占用資金，在企業運行的預案中，很多企業沒有把災害性天氣或交通異常情況考慮進去。

共同努力 維護市場均衡

要做到煤炭供需平衡、市場穩定，除了政府要深化能源體制改革，理順煤電關系以外，還需要生產者、運輸者、儲存者和消費者一起努力。

煤炭生產者，要做到確保安全的前提下均衡生產，盡量減少非正常停產，節假日也要安排好均衡供應；煤炭運輸者，要真心實意改進服務，主動協調供需雙方，加強貨運匹配；煤炭消費者，應根據災害性和反常性天氣增多的現實，調整煤炭儲購計劃，多作預案，增加供應渠道，從根本上還是要厲行節能。

此外，各級政府不要小視煤炭儲運者的“蓄水池”作用，在搞好環保的前提下，鼓勵社會和民間資本“淡季存煤旺季銷”是保證能源充足及時供應的好方法。