作為2009年年末全人類最重要的國際會議之一的哥本哈根氣候變化大會，經過為期13天的艱難曲折的談判終于落下了帷幕?！爸袊_定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達成什么成果，都將堅定不移地為實現、甚至超過這個目標而努力?！?/p>

溫家寶總理在大會上的講話，猶如一顆耀眼的巨星高掛夜空，展現了中國在面對氣候變化這個全人類的重大挑戰時所具有的責任感以及誠心、信心和決心。

面對氣候變化，我們勇于擔當

保護環境，改善日益惡劣的氣候變化，是每一個國家和民族都不可推卸的責任。

在本次哥本哈根會議前夕，溫家寶總理就代表中國政府向世界承諾：到2020年，中國單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%%到45%%。

2009年12月初，中央經濟工作會議提出，2010年要“開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放”，加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益，再次顯示了中國應對氣候變化、發展低碳經濟的決心。

在哥本哈根會議期間，聯合國環境規劃署發表的一份氣候報告也同樣引起了世界關注。報告指出，全球能源使用以及與此相關的溫室氣體排放有1/3與建筑物耗能有關。全球建筑物每年產生86億噸當量二氧化碳，到2030年將增至156億噸當量二氧化碳。通過推進建筑物節能，有望大幅降低溫室氣體排放。

據有關數據顯示，“十一五”前三年我國單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計下降10.42%，節能約2.9億噸標準煤。這其中少不了建筑節能所做的貢獻。

建筑節能，我們一直在努力

上世紀80年代起，我國就開始在住房城鄉建設領域積極開展節能減排工作，并出臺了一系列法規政策，使節能減排工作取得了巨大成效。

1986年我國以發布《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》為標志，邁出了建筑節能的步伐。2005年，我國政府貫徹科學發展觀，大力發展節能省地型住宅，全面推廣和普及節能技術，建設資源節約型、環境友好型社會，建筑節能出現了蓬勃發展的新形勢，在全國各地廣泛深入地開展起來。2006年國務院發布的《關于加強節能工作的決定》中提出要推進建筑節能，大力發展節能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，直轄市及有條件的地區要率先實施節能65%的標準。目前許多省市已嚴格按新標準實施，河北省住房和城鄉建設廳辦公大樓率先執行節能65%的標準。

2008年10月1日《公共機構節能條例》和《民用建筑節能條例》正式施行。前者要求“公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。后者是在總結多年來民用建筑節能工作實踐及國內外相關立法經驗基礎上制定的，作為《節約能源法》的重要配套法規，鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源；規定對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證；要求建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。隨后，湖北、山西、陜西、重慶、深圳、沈陽、大同等省市結合地區實際，紛紛出臺了建筑節能條例。

2009年7月，為落實國務院節能減排戰略部署，加快發展新能源與節能環保新興產業，推動可再生能源在城市建筑領域大規模應用，財政部、住房和城鄉建設部組織開展了可再生能源建筑應用城市示范工作，并制定了《可再生能源建筑應用城市示范實施方案》。

為指導北方采暖地區做好既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，2009年11月，住房和城鄉建設部制定了《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造項目驗收辦法》。辦法明確“既有居住建筑節能改造與分戶熱計量改造必須同步實施，并率先實行供熱計量收費。不進行分戶熱計量改造、不實施供熱計量收費的，不得通過驗收，不得撥付中央獎勵資金”。

為掌握可再生能源建設應用示范項目的實際運行效果，指導示范項目的運行管理，為我國可再生能源建筑規?；瘧锰峁┗A數據支撐和經驗儲備，加快可再生能源建筑應用的推廣，帶動相關技術進步，住房和城鄉建設部又印發了《可再生能源建筑應用示范項目數據監測系統技術導則》。

近年來，每年國家都要對各地的建筑節能情況進行一次大的檢查。2009年，住房和城鄉建設部組織了9個檢查組奔赴除四川、新疆、西藏外的所有省、自治區、直轄市，進行了為期16天的“2009年住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查”。主要包括建筑節能、供熱計量改革及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理等。

陜西省已在政府辦公樓和大型公共建筑上進行了節能監管體系建設。

重慶新建住宅已全部實施建筑節能設計審查。未來兩年，重慶將建設300萬平方米可再生能源建筑應用示范項目。

捷報頻頻傳來。

新時期，我們變壓力為動力

有關專家指出，2020年碳排放減量的目標是中國自愿做出的一個承諾。在“十一五”期間實現減排20%，中國已經盡了最大努力；要繼續在“十二五”、“十三五”期間再減排20%～25%并不容易。

有資料顯示，發達國家建筑使用能耗占其全社會總能耗的30%～40%，我國的建筑使用能耗占全社會總能耗約28%，預計今后這一比例還將繼續增加。我國擁有世界上最大的建筑市場。全國房屋總面積已超過400億平方米，今后我國每年還將新增建筑面積16億～20億平方米，預計到2020年新增建筑面積將達200多億平方米。

面對碳排放減量目標的承諾，我們的壓力不小。面對建筑節能的潛力，我們動力十足。

住房和城鄉建設部副部長仇保興前不久在江蘇調研建筑節能工作時，在題為《中國建筑節能與模式創新》的報告中指出，我國目前正處于高速城鎮化發展時期，建筑能耗占全社會總能耗的比重快速增長，建筑節能面臨前所未有的機遇和挑戰。大力推動建筑節能和綠色建筑發展，對現有建筑進行適宜的綠色節能改造，對于促進經濟又好又快發展具有重要意義。

仇保興提出了中國特色“雙跨越”的建筑節能模式，強調節能目標跨越和節能模式跨越并重，與可再生能源革命性變革緊密結合，促進中國成為擺脫全球能源危機和氣候變化的領路人。

哥本哈根氣候大會在艱難之中落下了帷幕，同時開啟了一個新的時代。2010年不但是我國實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現節能減排約束性目標的決戰之年。進入后哥本哈根時代，相信隨著一系列法規和標準的出臺和落實，隨著節能新工藝、新材料、新科技的不斷推廣和應用，隨著在實踐中不斷探索和努力，建筑節能“雙跨越”發展模式離我們并不遙遠。

正如溫家寶總理在哥本哈根氣候大會期間會見英國首相布朗、德國總理默克爾和日本首相鳩山由紀夫時所說：“我們言必信，行必果，一定要實現目標，甚至會做得更好，這符合中國人民和世界人民的利益”。 本報記者 劉月月