在發改委退出談判環節后的首年，產需銜接工作已經結束，最終結果如何引人關注，但在截稿前，記者還未收到相關數據。

　　截至1月13日上午8時，今年全國煤炭產運需銜接初步匯總的合同采購量達到149161萬噸，并且在交接的最后幾天，合同簽訂數每天以1億噸數量激增。

　　發改委不再干預

　　按照慣例，每年12月下旬，中國煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業企業將聚集在一起召開一年一度的煤炭訂貨會。但在去年，這一模式卻突然被打破。

　　早前，發改委發布《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》中指出，將徹底取消往年的煤炭訂貨模式，2010年將不再召開煤炭訂貨視頻會、銜接會以及合同匯總會。并發文表示 “進一步轉變政府職能，規范行政行為，減少對微觀經濟運行的干預，為企業發展創造良好環境”。并強調細節：“繼續推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自主交易的現代化煤炭交易體系?！蓖瑫r強調，“改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業在規定時間自主選擇適當方式，分散進行銜接。政府部門和行業組織都不得規定企業的銜接方式，不得強制企業集中銜接。”

　　“發改委放手不管，這樣地方政府把控的力度更大了?！卑舶钭稍兠禾繕I分析師王慶對《中國聯合商報》記者指出，保障2010年的鐵路運力才是電力企業在此次談判中的當務之急。

　　不可否認，2010年合同煤談判較之以往發生了很大的改變，煤電雙方采取了用自主銜接取代過去集中開會的方式，而政府也聲明不再對價格的制定進行干預，并為此做出了不少努力，這些變化使得今年的談判市場化程度看起來比過去任何一年都要高的多。

　　“應該說這既是經濟發展過程中的自然選擇，同時也符合政府制定未來戰略的指導思想。然而，鑒于當前圍繞煤炭供需環境所存在的一些缺陷，2010年的合同煤談判仍然只是處于向市場化邁進的階段，一段時期內仍難以擺脫非市場化因素的干擾?！蓖鯌c說。

　　王慶還指出，此次談判被稱為產運需銜接會議，但是很大程度上，是由其中的“運”占據主導地位，而產和需的工作都是圍繞鐵路運力來進行的，造成這種現狀的原因在于我國鐵路運力的發展難以滿足煤炭運輸的需要，不得不通過計劃的方式來完成資源分配，由于運輸費用低廉，運載效率高等優勢，一方面使煤炭供需雙方對鐵路運力產生非常大的依賴性。

　　另一方面運力的不足也對煤電雙方的市場化進程產生鉗制作用，與此同時，也正是由于鐵路運力對于煤電雙方的重要性，發改委才能夠大膽放手讓煤電雙方自主進行價格談判，原因很簡單，鐵路運力的分配權掌握在政府手中，而失去了運力支持，一切都將成為空談。

　　各方利益主導

　　“最近幾天，煤炭網簽量按照億噸的數量遞增。神華、同煤、中煤等重點大型煤炭企業都等到最后簽訂合同。”中國煤炭運銷協會信息中心的黃裴林說。由此可以看出，煤電雙方博弈激烈。

　　而最近一段時期以來的煤炭價格上漲，也是相同因素引起。而王慶對本報記者指出，其關鍵的影響因素可能來自中央政府的能源戰略調整思路。

　　做出這個判斷的依據并非完全來自于煤炭及電力行業內部,對于煤炭市場的趨勢，王慶覺得還應該從更多角度去觀察，來自于行業外部尤其是國家宏觀經濟調整的影響甚至要遠大于內部。畢竟占我國一次能源消費比重高達75%的煤炭對于宏觀經濟發展的作用實在是太重要了，以往在經濟發展初期階段,現實狀況迫使能源經濟必須要以煤炭為中心來走，而在當前能源結構調整戰略中,煤炭占能源消費比重必須被下調。

　　究其原因，王慶說，經歷了連續多年的經濟高增長時期，原有的粗放型經濟增長模式弊端在此次金融危機下暴露無遺，產業升級迫在眉睫，當前國家大力推行的新能源戰略正是對這種結構轉變的具體體現。而在大力推行能源結構改革過程中所要面臨的一個重要的障礙在于使用新能源的成本要比用煤高得多，雖然國家在價格等方面給予相應的扶持政策，但是對比煤炭的廉價仍有很大差距，而這勢必將削弱企業發展新能源的積極性，所以當對新能源價格扶持政策力度達到一定限度的情況下，提高企業用煤成本也能起到變相推動新能源發展的效果。

　　同時還能夠起到加快淘汰落后產能，早日實現產業升級的作用。目前煤炭市場的種種表現或預示著國家已經開始有所動作。

　　諸多的信息顯示,國家對于包括煤炭在內的化石能源價格調整已經悄然展開，而在實施的過程中要考慮整體經濟平穩過渡以及市場承受力等諸多因素，采取非直接的手段將中央政府的調控意圖潛移默化地滲透進市場當中無疑是個非常穩妥的方式。

　　既要顧及地方利益，也要顧及企業利益和長遠發展。王慶認為，地方政府首先考慮的是本地的能源供給、要保障地方經濟的穩定發展，這樣對于煤炭企業的市場化就會有影響。比如河南也是產煤省，同時也是能源消耗省份，這樣河南的煤肯定要先保障省內電廠需要，價格也勢必比外省的便宜。而河南的煤炭企業如果要按照市場化來走，當然是誰出價高賣給誰。兩者之間就有了一個矛盾。

　　王慶還指出，市場化對于國家未來許多方面都有利結構調整。從國家層面上，煤炭市場化的演變是一個大趨勢，國家不能也不應當長期采取行政手段來抑制。但是他預測，發改委并未完全退出把控煤電雙方博弈，未來在宏觀面上，如果漲幅過大，發改委還是會再次進行行政干預。