自《京都議定書》以來,用市場機(jī)制作為解決溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳等6種氣體的排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。

中國雖然是全球最大的碳賣家之一，但此前由于缺乏碳交易市場及體系，主要國際買家不得不到歐洲BlueNext市場及美國證券交易所上交易，使得中國對(duì)碳交易的價(jià)格完全沒有話語權(quán)。

不過,這種局面在即將改變。在全球矚目的哥本哈根會(huì)議已成為過往的塵埃之際，多年來一直在呼喚的中國碳交易體系或?qū)⒃诮衲耆嫱瞥觥?/p>

據(jù)媒體報(bào)道，作為此前制約中國碳交易市場發(fā)展因素之一的碳交易市場相關(guān)辦法，目前已經(jīng)上報(bào)到國家發(fā)改委層面。

而消息靈通的內(nèi)部人士進(jìn)一步證實(shí)稱，“今年很有可能正式啟動(dòng)。”

沒有話語權(quán)的大賣家

在《京都議定書》的框架下，發(fā)展中國家主要通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）參與國際碳排放交易。中國現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應(yīng)國之一，但處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。

由于碳交易的市場和標(biāo)準(zhǔn)都在國外，中國為全球碳市場創(chuàng)造的巨大減排量。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)顯示，截至09年10月，中國政府已批準(zhǔn)2232個(gè)CDM項(xiàng)目，尤其是節(jié)能和提高能效項(xiàng)目、新能源和可再生項(xiàng)目、燃料替代項(xiàng)目。

然而,在哥本哈根氣候大會(huì)之前舉辦的聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)第51次會(huì)議上，中國有10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒絕，其余項(xiàng)目則進(jìn)入較為漫長的復(fù)審或修改階段。

EB給出的拒絕理由卻是，中國調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)來“套取”CDM的資金補(bǔ)貼。

對(duì)此,國家發(fā)改委相關(guān)人士表示，并非所有風(fēng)電項(xiàng)目都能夠申請(qǐng)到CDM資金補(bǔ)貼，中國政府是依據(jù)風(fēng)電本身發(fā)展的客觀規(guī)律、電網(wǎng)的承受能力來確定風(fēng)電電價(jià)，在確定電價(jià)時(shí)從未考慮CDM因素，定價(jià)過程完全與CDM無關(guān)。

在這起看似理由簡單的風(fēng)電項(xiàng)目被拒事件,背后卻已折射出中國眾多CDM項(xiàng)目將面臨的共同困境——話語權(quán)之失。

此前,在國家發(fā)改委注冊(cè)的2232個(gè)項(xiàng)目中，僅663個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在聯(lián)合國注冊(cè)，大量項(xiàng)目在排隊(duì)審批之中。

不僅如此，CDM項(xiàng)目審查也越來越嚴(yán)格、申請(qǐng)的難度越來越大、周期越來越長、不確定性也越來越高。

“在CDM機(jī)制交易過程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念，使得發(fā)展中國家明顯處于弱勢地位。EB在決策中基本是他們說了算?！北本┉h(huán)境交易所董事長熊焰說。

即使通過重重審查獲得CDM項(xiàng)目，國內(nèi)企業(yè)也有可能拿不到資金。金融危機(jī)后，歐美國家一些從事CDM項(xiàng)目的投資公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)甚至破產(chǎn)，毀約也明顯增多。

對(duì)于企業(yè)而言，這種長期受制于人的游戲規(guī)則，將嚴(yán)重影響中國企業(yè)參與碳交易的積極性。迫切需要建立完善碳交易市場與標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于減少買賣雙方尋找項(xiàng)目的搜尋成本和交易成本，還將增強(qiáng)中國在國際碳交易定價(jià)方面的話語權(quán)。

中國交易體系破茁而出

實(shí)現(xiàn)碳減排關(guān)鍵是要把減排成本降到最低，這要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，發(fā)揮資本市場在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用。

歐美等金融發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。

一些大型的碳交易中心相繼建立，如歐盟二氧化碳排放量交易體系（EU ETS）、歐洲氣候交易所（ECX）等。嗅覺靈敏的華爾街商人也提前布局碳金融。

相比之下，發(fā)展中國家的碳金融要落后許多。

天津排放權(quán)交易所研究規(guī)劃部副經(jīng)理鄧羽騰指出，“中國現(xiàn)在還沒有真正的碳交易市場，但必須先行先試，否則一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，就會(huì)措手不及?！?/p>

2008年以來，北京、上海、天津、武漢、深圳等城市相繼成立環(huán)境交易所，并迅速開始推出減排規(guī)則，推動(dòng)碳交易。

09年8月8日，中國第一筆VER(自愿減排)交易，在北京環(huán)境交易所達(dá)成。在這起交易中，天平汽車保險(xiǎn)購買了8026噸VER。這是中國碳交易市場獲取更大話語權(quán)的一次試水。

在哥本哈根會(huì)議期間，北京環(huán)境交易所面向全球推出中國首個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)——“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”。

這個(gè)有著鮮明中國特色的標(biāo)準(zhǔn)是專為中國市場設(shè)立的自愿減排標(biāo)準(zhǔn)?！八鼘⑹侵袊谌蛱冀灰最I(lǐng)域中爭奪話語權(quán)、繼而爭奪定價(jià)權(quán)的開始。”北京環(huán)境交易所董事長熊焰如是說。

“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)起人除了北京環(huán)境交易所外，還有美國紐約證券交易所和法國BlueNEXt交易所，參與該標(biāo)準(zhǔn)制定的有買方、賣方、中介、咨詢開發(fā)公司等利益相關(guān)實(shí)體以及能源環(huán)保類非政府組織，廣泛的代表性使這一標(biāo)準(zhǔn)更為公平、客觀。

“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國的碳排放交易市場機(jī)制。

該標(biāo)準(zhǔn)將借鑒美國杜克法則，大力推動(dòng)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償類項(xiàng)目，促進(jìn)市場向工業(yè)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)、城市補(bǔ)償農(nóng)村、東部補(bǔ)償西部、高排放者補(bǔ)償?shù)团欧耪叩姆较虬l(fā)展。

遵循熊貓標(biāo)準(zhǔn)的原則，被合格的第三方機(jī)構(gòu)核證并通過注冊(cè)，可以獲得相應(yīng)數(shù)量的熊貓標(biāo)準(zhǔn)信用額，信用額可以買賣。

與此同時(shí)，天津排放權(quán)交易所正在聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，試圖推出《天津議定書》，作為國內(nèi)企業(yè)碳減排的行動(dòng)指南。

由于碳排放權(quán)本身具有復(fù)雜性，在短期內(nèi)難以大規(guī)模展開，可能更多地會(huì)停留在自愿減排的層面。這意味著，未來較長一段時(shí)間，國內(nèi)與排放權(quán)交易相關(guān)的各種金融創(chuàng)新活動(dòng)，主要還是會(huì)圍繞境外碳排放權(quán)交易體系展開。

國內(nèi)自身的碳交易市場發(fā)展將是一個(gè)絕對(duì)趨勢，因此，需要盡快完善國內(nèi)的碳交易體系，讓市場充分活躍。中國亟需建立一個(gè)包括碳排放在內(nèi)的統(tǒng)一的排放權(quán)市場，用市場化的方式規(guī)范企業(yè)的單兵作戰(zhàn)。

1月8日，北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文在北京宣布，啟動(dòng)“中國碳中和聯(lián)盟”，該聯(lián)盟是國內(nèi)首個(gè)碳中和聯(lián)盟組織。是繼發(fā)布我國首個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)——熊貓標(biāo)準(zhǔn)后，北京環(huán)境交易所在自愿減排領(lǐng)域的又一大動(dòng)作。

相對(duì)于天津排放權(quán)交易所已經(jīng)發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，倡導(dǎo)自愿減排而言，“碳中和聯(lián)盟”不僅要求企業(yè)“減排”，還要實(shí)現(xiàn)“碳中和”，即“不產(chǎn)生正的碳排放”，因此對(duì)企業(yè)的碳減排能力要求嚴(yán)格得多。

兩大交易所的行動(dòng)，已意味著中國減排市場以自愿減排為突破口，進(jìn)入加速推進(jìn)階段。

“碳中和聯(lián)盟啟動(dòng)后即展開招募工作，主要以企業(yè)為對(duì)象，進(jìn)入聯(lián)盟的硬性目標(biāo)是企業(yè)必須有碳排放的明確時(shí)間表?！北本┉h(huán)境交易所總經(jīng)理助理畢建忠介紹說

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國能源需求將持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)在2030-2040年將達(dá)到排放高峰，屆時(shí)碳排放量將占到全球排放量的一半以上，碳減排壓力將劇增?！疤紲p排工作的啟動(dòng)宜早不宜遲。”北京環(huán)境交易所董事長熊焰認(rèn)為，

“碳中和聯(lián)盟”在這一背景下成立，專為國內(nèi)眾多企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體提供全方位的碳中和服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，率先實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任、落實(shí)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

據(jù)介紹，此次“碳中和聯(lián)盟”也與此前發(fā)布的熊貓標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，起到倡導(dǎo)企業(yè)碳減排的作用，同時(shí)，中國技術(shù)交易所也將在環(huán)保清潔技術(shù)上給“碳中和聯(lián)盟”提供技術(shù)支持。

突顯中國特色的交易標(biāo)準(zhǔn)

目前，中國很多企業(yè)還在處于“求生存”的發(fā)展階段，讓其拿出大筆資金投入到碳減排工作中，無疑將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營和業(yè)績帶來很大的壓力，如何才能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)參與“碳中和聯(lián)盟”的積極性？

畢建忠表示，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說，一步到位實(shí)現(xiàn)“碳中和”是比較難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在“碳中和聯(lián)盟”中，環(huán)交所將對(duì)聯(lián)盟成員擬定碳排放的時(shí)間表。

事實(shí)上，有兩類企業(yè)對(duì)推進(jìn)碳減排工作的意識(shí)已經(jīng)比較高，一類是規(guī)模效益較好的上市公司；另一類是外貿(mào)類企業(yè)，其海外客戶往往對(duì)這類企業(yè)的碳減排有較高的要求，如果企業(yè)能夠做到“碳中和”，也將給企業(yè)帶來很大的品牌效應(yīng)和附加值提升。

目前已經(jīng)有幾家企業(yè)明確表示了參與該聯(lián)盟的意向，主要為金融類、外資類企業(yè)，也有央企，綜合實(shí)力普遍都比較強(qiáng)，未來環(huán)交所還將定期公布參與“聯(lián)盟”的企業(yè)名單、排放時(shí)間表、排放量以及碳資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)內(nèi)容。

然而，如果進(jìn)入“碳中和聯(lián)盟”的企業(yè)未能達(dá)到“碳中和”的碳減排目標(biāo)，由于聯(lián)盟的自愿性質(zhì)，暫時(shí)還沒有明確的法律規(guī)范力，只能依靠道德的約束。

熊焰強(qiáng)調(diào)，在碳減排領(lǐng)域，由于政策環(huán)境尚未具備，核證減排業(yè)務(wù)還無法開展，因此北京環(huán)交所先行開發(fā)自愿減排市場。一旦相關(guān)政策配套，北京環(huán)交所將很快跟進(jìn)核證減排市場。

“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”與“碳中和聯(lián)盟”的相繼推出，將增強(qiáng)中國在碳排放市場上的話語權(quán)，也是中國在探索建立自己的碳排放交易市場體系上邁出的重要一步。正恰如熊焰所言“相比國際上現(xiàn)有十幾個(gè)自愿碳減排的標(biāo)準(zhǔn)，他們更中國化，更簡潔，更適合中國。”

碳交易“錢”途廣闊

近年來，基于環(huán)保項(xiàng)目合作的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)國際碳交易市場發(fā)展迅速。《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式增長。2008年全球碳交易市場價(jià)值達(dá)1180億美元，比2007年的630億美元上升近一倍。

雖然國內(nèi)交易市場體系尚在完善之中，但在國際碳交易中不乏中國企業(yè)的身影，且有跡象表明，中國企業(yè)自發(fā)的碳交易卻越來越活躍。

“主要來自電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬和再生能源等行業(yè)的企業(yè)，正透過清潔發(fā)展機(jī)制，從發(fā)達(dá)國家引入先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳?xì)怏w排放的目的?！北本┉h(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文說。

“與此同時(shí)，企業(yè)還將減排所取得的排污權(quán)，出售給像碳交易商或世界銀行等國際組織買家，從而獲得利潤。”

以目前最大的溫室氣體排放項(xiàng)目為例，2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。

預(yù)計(jì)到2012年年底，日本兩家公司將獲得5500萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放量，此項(xiàng)目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達(dá)到1000萬噸。

據(jù)世界銀行測算，發(fā)達(dá)國家通過CDM購買溫室氣體排放額度的需求為每年2億至4億噸，每噸的價(jià)格在15~20歐元，最高時(shí)甚至達(dá)25歐元。在占據(jù)全球碳交易85%以上的歐盟碳交易市場，2008年的新一輪價(jià)格達(dá)到23歐元/噸。

1月5日，美國ABI研究公司發(fā)布研究報(bào)告指出，碳捕集與封存(CCS)和碳排放交易市場之間的關(guān)聯(lián)性正在增大，因?yàn)閬碜訡CS設(shè)施而產(chǎn)生的碳排放信用將在碳交易所上市交易，這將為CCS項(xiàng)目開發(fā)者產(chǎn)生更多的收益。

報(bào)告預(yù)計(jì)，全球碳排放交易市場到2014年將達(dá)到3950億美元，將超過2008年交易數(shù)額1180億美元的3倍多。

而英國新能源財(cái)務(wù)公司在2009年6月發(fā)表報(bào)告稱，預(yù)測全球碳交易市場2020年將達(dá)到3.5萬億美元。有望超過石油市場，成為世界第一大市場。