在低碳約束下，我國(guó)油氣發(fā)展仍然重任在肩，節(jié)能減排、保障基礎(chǔ)能源持續(xù)發(fā)展、發(fā)展新能源成為我國(guó)能源戰(zhàn)略必須優(yōu)先考慮的問(wèn)題。

2009年9月《中國(guó)2050年低碳發(fā)展之路•能源需求暨碳排放情景分析》（以下簡(jiǎn)稱《情景分析》）正式出版。它描述了我國(guó)未來(lái)的基準(zhǔn)情景、節(jié)能情景、低碳情景和強(qiáng)化低碳情景。

以上述情景為依據(jù)，筆者對(duì)中國(guó)未來(lái)低碳約束下的能源構(gòu)成，對(duì)新能源、石油、天然氣和煤炭的需求做一個(gè)分析。

新能源漫漫成長(zhǎng)路

盡可能擴(kuò)大新能源的生產(chǎn)和使用，盡快改善我國(guó)的能源構(gòu)成，這是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵之一。在《情景分析》給出的所有方案中，新能源高速發(fā)展是其共同的特點(diǎn)。在低碳和強(qiáng)化低碳情景中，2007～2020年間新能源的年增長(zhǎng)率分別為24.8%和26.0%，在2020～2035年間分別為4.7%和8.5%，在2035～2050年間分別為5.3%和4.2%。與其相對(duì)照，在能源總量增長(zhǎng)較大的低碳情景中，能源的年增率在以上三個(gè)時(shí)期中依次僅為3.1%、1.3%和0.9%。按照《情景分析》的設(shè)定，要求2020年前中國(guó)的新能源以超高速增長(zhǎng)，其后直到2050年仍為高速發(fā)展。

新能源在能源構(gòu)成中的擴(kuò)大是一個(gè)漫長(zhǎng)的逐漸加速的過(guò)程。

《情景分析》的低碳和強(qiáng)化低碳情景中，2007～2020年新能源在數(shù)量上可以高速發(fā)展（年增率分別達(dá)24.8%和26.0%），但由于基數(shù)低而且能源消費(fèi)總量也以較大的速度上升，使其在能源構(gòu)成中的比例僅提高了4.9%左右。而在2035～2050年的15年期間，在低碳和強(qiáng)化低碳情景中分別提高了6.5%和6.7%，這不僅在于新能源加速發(fā)展，也得益于能源消費(fèi)總量的發(fā)展減速。

《情景分析》表明，2035年前后新能源在能源構(gòu)成中可能僅占7%～10%，2050年約占14%～7%。按照中國(guó)科學(xué)院能源領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組（2009年）提供的圖表中2035、2050年可再生能源的比例，設(shè)其中60%是水電，40%是新能源，那么新能源所占能源總量在2035和2050年分別約占10%和14%。兩個(gè)最新研究成果相對(duì)照，提示我們即使實(shí)施“強(qiáng)化低碳”，到2050年中國(guó)能源中新能源所占比例仍有小于20%的可能。

油氣發(fā)展重任在肩

從3個(gè)情景間同一年度的油、氣需求看，由節(jié)能、低碳到強(qiáng)化低碳對(duì)石油的需求量有依次降低之勢(shì)。以2020年為例，3個(gè)情景的石油需求量之比為100%、71.3%、68.6%。但這種趨勢(shì)在天然氣就不成立，以天然氣2020年需求量為例，其低碳情景的需求量反倒略高于強(qiáng)化低碳情景，上述3種情景間的需求量比例為100%、101.3%、99.7%。2020年后同一年度3種情景間的石油占能源總量的比例呈降勢(shì)，而天然氣呈增勢(shì)。

以低碳情景為例，在2005～2010年、2010～2020年、2020～2035年、2035～2050年間，石油年增率依次為4.9%、3.0%、1.5%、0.7%；以相應(yīng)時(shí)期天然氣的年增率計(jì)，依次為14.3%、8.9%、3.3%、2.2%；以同期能源總量計(jì)，依次為5.7%、2.9%、1.3%、0.9%。以2010～2050年總體計(jì)，石油、天然氣和能源總量的年增率依次為1.55%、4.25%和1.58%。以上幾組數(shù)字對(duì)比可以看出：（1）石油在2010～2020年，2020～2035年間的年增率大于能源總量的增長(zhǎng)率；而在2005～2010年、2035～2050年間則反之，2010～2050年石油與能源總量的年增率相近但略低。（2）天然氣在各個(gè)時(shí)間段上的年增率明顯大于石油，亦大于能源總量的相應(yīng)值。顯然，在化石能源中相對(duì)低碳的天然氣發(fā)展最快，這是實(shí)現(xiàn)能源低碳化的重要措施。

以2010年石油需求量為4億噸計(jì)，在低碳情景中2020、2035、2050年石油需求量將分別為5.41、6.75、7.44億噸，在強(qiáng)化低碳情景中也分別為5.20、6.44、6.78億噸，大致取兩種情景的中間值框算分別為5.3、6.6、7.1億噸。按照多數(shù)預(yù)測(cè)者的意見(jiàn)，2020年后我國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)到2億噸后仍可望相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)。那么，大體來(lái)說(shuō)，上述3個(gè)年度中國(guó)石油的進(jìn)口依賴度就可能依次為61.5%、69.7%、71.8%。顯然，如果國(guó)產(chǎn)石油量下降，進(jìn)口依賴度還有增大的可能。

在《情景分析》的低碳情景中，2020、2035、2050年天然氣需求量依次為2173、3568、4955億立方米，在強(qiáng)化低碳中以上數(shù)字分別為2196、3433、4753億立方米，大致取二者的中值框算依次為2190、3500、4850億立方米。對(duì)中國(guó)近期天然氣產(chǎn)量預(yù)測(cè)，多數(shù)人取值2010年900億立方米，2020年1200億立方米。而對(duì)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)分歧較大，筆者認(rèn)為，2035年、2050年分別可望在2000、2500億立方米水平上（以框算計(jì)其當(dāng)量值約相當(dāng)于2億和2.5億噸石油）保持相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)。以此推測(cè)，2020、2035、2050年天然氣進(jìn)口依賴度大致為45%、42%、48%?？梢钥闯?，由于對(duì)2020年前我國(guó)石油、天然氣產(chǎn)量預(yù)測(cè)值的不確定性，關(guān)于其后油氣進(jìn)口依賴度的預(yù)測(cè)就可能有更大的變化幅度?？傊?，即使按照低碳能源的約束條件，中國(guó)對(duì)油氣的需求量亦將持續(xù)增加， 2035年前后石油需求超過(guò)6億噸，天然氣需求超過(guò)3500億立方米是有可能的。與此相應(yīng)，石油的進(jìn)口依賴度可能超過(guò)60%、天然氣達(dá)到45%左右。

為保障油氣供應(yīng)，需要立足于國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩類資源。要充分預(yù)料到在2020～2050年間進(jìn)口占消費(fèi)的構(gòu)成中，石油超過(guò)60%、天然氣超過(guò)40%的可能性。在國(guó)內(nèi)能源發(fā)展戰(zhàn)略中涉及油氣生產(chǎn)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：（1）中國(guó)的地質(zhì)情況決定低品位和帶有一定邊際性的油氣資源（許多已進(jìn)入非常規(guī)油氣范疇）有重要地位，是我國(guó)油氣增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)中越來(lái)越倚重的領(lǐng)域。對(duì)其勘探開(kāi)發(fā)、持續(xù)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，既需要大力的技術(shù)攻關(guān)，也需要更多的投資。（2）低品位乃至非常規(guī)油氣（眾所周知，二者間并沒(méi)有嚴(yán)格的界限）的勘探開(kāi)發(fā)可能要比許多新能源和新技術(shù)工藝（如煤制油）更成熟，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，特別是對(duì)目前已形成的龐大輸送、煉制加工乃至銷售的基礎(chǔ)設(shè)施體系中，容易得到更快、更廣泛的利用。

煤炭仍居首位

在《情景分析》的各情景中，煤炭仍然一直居首要能源的地位。它2020年前在低碳和強(qiáng)化低碳情景中皆占能源構(gòu)成的50%以上，在低碳情景中2035、2050年分別占45.6%和36.0%，在強(qiáng)化低碳情景中該兩年分別為40.6%和28.6%。在后者2050年能源構(gòu)成中，居第二位者為石油（19.9%），而核電（14.8%）和天然氣（12.6%）分居第三、四位，新能源僅占16.4%。

煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍是主要能源品種之一，這在全球都是不可避免的。中國(guó)煤炭消費(fèi)居各類能源之首的情況在21世紀(jì)中葉難以根本改變。按照低碳和強(qiáng)化低碳情景2050年能源消費(fèi)量中大致是“三分天下”：煤、油氣、一次電力（核電、水電和新能源電力）各占1/3左右。顯然，在低碳能源的這一發(fā)展階段絕不能置煤炭而不用，過(guò)分壓低煤炭的比例是難以做到的。

調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，降低高碳排放能源（特別是煤炭）的生產(chǎn)和消費(fèi)量是我們迫切的愿望，但它的實(shí)施卻不能離開(kāi)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。2008年我國(guó)能源構(gòu)成中化石能源占92.6%（其中煤炭占70.2%），而新能源不足1%，我們必須在這個(gè)基礎(chǔ)上討論低碳化的進(jìn)程。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在近一二十年時(shí)間內(nèi)只能減低煤炭的增長(zhǎng)速度、減少其在能源構(gòu)成中的比例，還難以減少煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)量。

這種形勢(shì)要求我們必須把煤炭清潔化和低排放二氧化碳提到能源發(fā)展戰(zhàn)略的高度上認(rèn)識(shí)。直到21世紀(jì)中葉煤炭仍是三分天下居其一的地位，也要求把對(duì)煤炭發(fā)展本身的問(wèn)題和它對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題放在一起，大力進(jìn)行研究和工業(yè)實(shí)踐，對(duì)其投入應(yīng)放在與另兩個(gè)“三分之一”的油氣、一次電力同等重要的地位。

能源戰(zhàn)略問(wèn)題排序

在中國(guó)百業(yè)待興、頭緒眾多的能源系統(tǒng)工程中，應(yīng)該明確從戰(zhàn)略上關(guān)注問(wèn)題的排序，以利于我們安排工作。

節(jié)能減排。這個(gè)節(jié)能不僅包括傳統(tǒng)能源、也包括新能源；不僅要關(guān)注生產(chǎn)供應(yīng)方，更要關(guān)注能源轉(zhuǎn)換和終端（消費(fèi)方）；不僅要注意技術(shù)性節(jié)能，也要做好改變經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和生活方式的結(jié)構(gòu)性節(jié)能。作為減排首先要使對(duì)環(huán)境造成直接污染的硫化物、氮氧化物、粉塵等的排放達(dá)到與環(huán)境友好的標(biāo)準(zhǔn)，也要使對(duì)氣候產(chǎn)生影響的二氧化碳排放明顯減少，使我國(guó)成為減少碳排放的大國(guó)之一。節(jié)能減排應(yīng)是我們的基本國(guó)策，是能源的首要關(guān)注目標(biāo)。

下大力氣保障基礎(chǔ)能源的持續(xù)發(fā)展，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。在基礎(chǔ)能源中，發(fā)展核電是無(wú)爭(zhēng)議的，關(guān)鍵是國(guó)力和實(shí)際情況允許的建設(shè)速度。在水電發(fā)展中做好移民安置，使之成為水電建設(shè)的受益者而不是受害者。在認(rèn)真對(duì)待環(huán)境上的負(fù)面效應(yīng)的前提下, 也可望保障至少近20年內(nèi)的高速發(fā)展。對(duì)石油和天然氣來(lái)說(shuō)一方面使國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)，一方面大力發(fā)展國(guó)外經(jīng)營(yíng)，雙管齊下地解決日益增大的供應(yīng)壓力，困難是很大的。而煤炭本身持續(xù)發(fā)展的壓力更大，不僅要使產(chǎn)量上去，更難的是要解決開(kāi)采運(yùn)輸、使用中的環(huán)境問(wèn)題。上述各方面無(wú)一例外地需投入大量資金去進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，花大力氣去解決面臨的大量技術(shù)難題。

科技領(lǐng)先促進(jìn)新能源發(fā)展。新能源是發(fā)展方向，應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚地大力推進(jìn)，對(duì)此很少有異議。但這個(gè)“力”首先使用在什么方向、什么地方，在實(shí)踐中還是有分歧的。鑒于新能源的種類很多，近、中、長(zhǎng)期首先（或重點(diǎn)）發(fā)展哪些，如何因地制宜等，還難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。無(wú)例外地說(shuō)，新能源的各種類型都有明顯的關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決，有的處于理論研究階段，有的可以小規(guī)模產(chǎn)出、但大規(guī)模應(yīng)用尚有困難，對(duì)其實(shí)際的能源效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境的負(fù)面影響也尚待實(shí)踐論證。筆者認(rèn)為，在新能源發(fā)展的初期，首先關(guān)注的不應(yīng)是達(dá)到多少規(guī)模（裝機(jī)容量），而應(yīng)首先關(guān)注其科研（包括相應(yīng)的基礎(chǔ)研究），解決科學(xué)技術(shù)的難題（特別是技術(shù)產(chǎn)權(quán)和設(shè)備制造的自主性）。其次關(guān)注試驗(yàn)和工業(yè)性試點(diǎn)（包括建相應(yīng)規(guī)模的大型企業(yè)），切忌在條件不夠成熟時(shí)一哄而上。近年來(lái)我國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)對(duì)此做出了良好的詮釋。

《情景分析》以及其他關(guān)于中國(guó)能源中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的研究都提醒我們：能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是涉及到數(shù)十億人民生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要表現(xiàn)之一，它有著巨大的慣性?！案锩浴钡恼{(diào)整、能源“時(shí)代”的交替絕非一朝一夕能完成，而要經(jīng)歷一個(gè)不能算短的歷史發(fā)展過(guò)程。這其中要經(jīng)過(guò)曲折的探索和實(shí)踐，要付出大量投資和相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。期間必需以能源的經(jīng)濟(jì)效益保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的不斷提高，而難以允許由于我們決策失誤而對(duì)其造成負(fù)面影響。換言之，我們必須把理想期望與實(shí)際情況緊密地結(jié)合起來(lái)。