俄羅斯與白俄羅斯官方人士1月18日分別證實,雙方未能就俄向白供油條件問題達成一致,談判出現僵持局面。

雙方的主要分歧在于,白俄羅斯要求俄向白提供石油年總量應為3000萬噸,且全部按優惠稅率執行。俄同意白方需求總量,但堅持僅對白國內市場所需的630萬噸石油實行優惠稅率,而對白從俄進口、加工后再出口到歐洲的石油執行國際稅率。

俄、白石油貿易始于上世紀90年代,俄向白年輸出石油及石油產品在2800萬噸左右。兩國石油貿易初始階段基本按免稅原則進行。1995年雙方就建立關稅同盟簽署首批文件后,針對白從俄進口、加工后再出口到歐洲的這部分石油,俄方開始收取關稅,但白俄羅斯2001年單方退出協議。后經交涉,2007年至2009年,俄羅斯對出口到白俄羅斯的石油收取低關稅。

實現能源出口利益最大化是俄羅斯一再強調的經濟目標。俄方認為,白俄羅斯表面在談價格問題,實際是維護其國內石油企業利益。鑒于白俄羅斯石油企業多為國家控股,白俄羅斯國家經濟的增長是以犧牲俄經濟利益為代價的。

由于國際金融危機等原因,白俄羅斯外債一路攀升,2009年底已達200億美元,約占白國內總產值的30%。對于白俄羅斯來說,轉手出口俄石油的巨額“紅利”是不能輕易放棄的。

2009年12月18日,俄政府主管能源和石油工業的副總理謝欽表示,從2010年1月1日起,所有超過白俄羅斯國內消費所需要的石油和石油產品數量將支付100%的關稅。1月9日,謝欽致函白俄羅斯第一副總理謝馬什科,從2010年起,超出630萬噸的石油和石油產品將支付全額關稅。根據謝欽的說法,采取新的關稅辦法旨在“確保高度透明,保護俄羅斯的預算”。俄方認為,根據現在的優惠稅率,即267美元一噸,白俄羅斯若同意俄的建議,白每年也可凈收20億美元。

謝馬什科表示對俄以上立場不能認同,其理由是,2009年12月10日,俄、白兩國總統在聯盟國家最高委員會上已達成協議,“在沒有簽署相關協議前,俄應在2-3個月內向白在無關稅基礎上繼續供油”。謝馬什科稱,謝欽的建議“違背了兩國領導人的協議,提出了令人難以接受的條件”。謝馬什科還堅持要把俄向白供油與俄石油過境費用問題掛鉤,他警告說,俄若不把年供油量提高到3000萬噸,白就將現在的過境費從3.9美元一噸提高到45美元一噸。

俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦關稅同盟已于1月1日正式運行。在此階段,俄、白就石油供給條件,包括價格問題能否達成協議尤為重要。此間分析人士說,俄、白談判如不能達成協議,可能會影響俄通過白俄羅斯向“飛地”加里寧格勒州輸送電力能源。雖然談判仍在繼續,俄供油方也一再強調“在任何情況之下都不會切斷過境白俄羅斯向歐洲的石油供應”,但是2007年發生的俄、白“斷油爭端”及連續多年發生的俄、烏“天然氣爭端”,仍讓歐洲各國對該事件高度關注。

2006年底,白俄羅斯要求向過境的俄羅斯原油征收每噸45美元關稅。為示不滿,俄羅斯在2007年元旦期間停止向白供應石油,而向波蘭和德國的原油供應也隨之停止,后來,俄、白兩國談判達成一致,白俄羅斯隨之取消征收過境關稅。

俄分析人士認為,雖然俄、白此次石油爭端可能會影響到歐洲客戶,但是與天然氣相比,石油的直接影響要小得多。過境白俄羅斯的石油管道并非直接通往歐洲的千家萬戶,而是輸送到歐洲各國的煉油廠。對俄來說,如果與白俄羅斯談判破裂,會給歐盟內部主張能源供應多元化者以口實。這對視歐洲為主要能源出口方向的俄羅斯來說影響深遠。