記者20日獲悉，由于在2006年重點電煤訂貨會上重點電煤大合同無一單簽訂，日前國家有關部門緊急采取措施，今年1月份電煤“翻版”去年12月訂貨合同，2月份繼續翻版1月份訂貨合同。這無疑宣布了取消價格干預政策的失靈。

     煤電之爭焦點依然是價格之爭

     與以往不同的是，今年是國家首次宣布取消電煤價格臨時干預，煤電雙方都認為這是煤電真正市場化的一個“拐點”，但在訂貨會上，對價格的爭論一如既往：

     煤炭企業要求在上年煤價的基礎上，總體每噸煤漲價20至30元，電力企業則希望在上年價格基礎上有所回落。黑龍江省的龍煤集團漲價要求是將計劃重點電煤每噸提高35至40元，安徽省四大煤炭企業要求將目前煤價每噸提高到380元。河南等省份的煤炭企業也準備將電煤價格上調5%，漲幅為20至30元/噸。

     但電力企業則堅持認為，在目前供需平穩的形式下，煤炭不該再漲價。據中電聯燃料分會的一項調查顯示，目前在五大國有發電集團中，火電企業的虧損面達到44%。記者從中國大唐、中國華能集團的年度工作會上獲悉，2005年由于發電用煤價格上漲，大唐、華能的成本上升分別是46億元、50多億元。此外，據五大發電集團反映去年第一次煤電聯動，發電企業還有15元的價格漲幅沒有被消化掉，如果價格繼續上漲，發電企業將無力承受。

     結果10天的訂貨會，電煤大合同尤其是國有五大發電集團的重點電煤大合同一份沒簽。

     取消價格干預使煤電矛盾更凸顯

     其實，價格之爭的背后，是由來已久的煤電“計劃”與“市場”的沖突。1993年煤炭價格放開，但在12年的時間里，電煤市場一直存在著市場電煤合同和國家重點電煤合同兩種形式，就是說在發電用煤領域半計劃半市場，而電價是國家定價。

     煤電矛盾最突出的表現是近三年來的煤炭訂貨會，在這幾次訂貨會上，煤炭企業提出要漲價，電力企業不同意。本來是預定幾天要開完的會，拖拖拉拉開近一個月，到最后雙方達不成協議，要么是拿著一些只簽了數量、沒簽價格的合同散伙，要么是政府有關部門出面協調強令要求電煤漲價多少而告終。但這種強制的結果是在簽訂合同后根本不執行。

     此次的電煤訂貨會前，國家有關部門出臺了“取消對煤炭價格的臨時性干預措施，由煤電雙方自主確定交易價格”的改革。

     有關部門負責人強調，繼續推進煤炭訂貨改革，政府不再大包大攬地直接分配。

     在訂貨會上，有關部門強調，穩定、監管、放開是今年銜接政策的主旨。然而對這一主旨，煤電雙方完全按照自己的利益去理解。

     有關專家認為，煤價放開的前提應該是電價放開，這樣，對于電力企業才算公平。否則一方面要求電力企業接受煤炭價格放開的現實，另一方面又要求電力企業的產品----電價不上漲，電力在“一半被捆綁一半是自由”的環境中，很難得到健康協調的發展。

     取消價格干預能否一步到位

     電煤大合同一單未簽的結果令人疑惑：難道取消干預的市場化改革有問題？

     “取消電煤價格干預的市場化改革方向應該不錯。”在很難達成共識的煤電雙方來說，這是一個“意外的”共識。但是在取消干預的進程上，雙方的思路卻迥異：

     煤炭企業認為，價格早就應該徹底放開了。這么多年來，同樣采出來的煤賣給“計劃”和賣給“市場”有著不同的價格，有時候兩種價格竟相差一半。

     電力行業卻認為，放開價格是對的，但在什么時候放開卻應該慎重考慮。在目前電價改革不到位、電價完全由政府管死的情況下，還必須對電煤漲幅實施必要的政策性調控，這是保證煤炭穩定供應和國民經濟穩定持續發展的的重要舉措之一。

     國家發展和改革委員會則認為，今年煤炭國內需求為21.7億噸，其中電煤12.1億噸，供需將保持總量基本平衡、環境比較寬松的格局，短期內不會出現全面供應緊張，也不會出現嚴重供大于求，這為推進煤炭價格放開的改革提供了良好的機遇。換言之，改革正逢其時。

     但針對此次訂貨會上電煤訂貨無果而終的情況，發展改革委表示將在會外繼續協調。