“2010年將制訂出臺重點行業節能減排指導意見，將通過規劃引導、技術標準、節能減排技術改造示范工程、加強監管等，強化對行業節能減排工作的具體指導，提升鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業節能降耗水平。”1月14日，工業和信息化部副部長苗圩在全國工業節能與綜合利用工作會議上表示。

鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業，已被確定為2010年碳減排的“突破口”。業界認為，這個重要的信號表明，中國二氧化碳減排重任將在2010年落實到具體行業。

在同一場合，苗圩還指出，2010年我國將把節能降耗和減排治污作為調整產業結構和轉變發展方式的重要舉措，將重點推進投資項目節能評估、重點行業節能減排指導意見、行業能效對標達標、企業節能管理和目標責任評價考核四方面工作。

面對低碳經濟的要求，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰此前在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，有著更加廣闊前景的途徑當然是發展可再生能源，而節能減排、提高能源利用效率也是一個很重要的方面。

中國節能協會副秘書長宋忠奎對《中國產經新聞》記者表示，可再生能源確實是比較好的技術，中國應該在其中占領一個制高點。但是從目前中國的經濟水平考慮，只有從節約能源的角度才可以減少排放，才可以促進國家的發展。所以，實現碳減排，目前中國還應該從結構調整、技術改造等方面多做工作。

無疑，提高重點用能行業能源轉化環節中的能源利用效率，降低重點用能行業單位產值能耗，將是中國碳減排最重要的抓手之一。

悉數此番被“點名”的重點用能行業中，鋼鐵行業首當其沖。鋼鐵工業作為中國工業體系的基礎產業，也是典型的高能耗產業。數據顯示，中國鋼鐵工業排放的二氧化碳占全國二氧化碳排放總量的12%左右。鋼鐵工業節能減排任務非常迫切。

蘭格鋼鐵信息研究中心研究員張琳告訴《中國產經新聞》記者，與發達國家相比，以煤為主的能源結構使我國鋼鐵工業能效水平先天不足，鋼廠需要通過采用新技術、新工藝來改善能源利用率；此外，鋼廠二次能源回收率也很低，大多數鋼鐵企業的二次能源回收率在50%以下，一些中小企業的二次能源回收才剛剛起步。鋼鐵工業在節能減排方面依然有很大的空間。

但鋼鐵業究竟將承擔多少減排任務，據知情者透露，目前只是意向，具體目標尚處于討論階段。對此，鋼鐵業專家、原首鋼發展研究院副院長戴國慶則建議，鋼鐵行業應該提前做好準備。

工信部副部長苗圩已經明確表示，今年將落實重點行業工業產品能耗限額標準，使得鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業、企業能效水平對標達標得到實質推進。

戴國慶認為，二氧化碳的減排與鋼廠初期對設備的投入高度相關，所以，很可能出現部分大型企業很容易實現，而很多中小企業無法達標的狀況。

這恰恰也是中小鋼企所擔憂的。一位鋼鐵企業負責人表示，他們擔心與此前控制產能過剩的方式一樣，國家會以經濟手段來調節，比如，不達標就收緊銀行信貸等方式。