中國能源網訊：低碳經濟(Low Carbon Economy)一詞是圍繞著二氧化碳（CO2）的減排問題而創造的。CO2是造成全球氣候變化的主要溫室氣體，低碳就是降低CO2的排放。低碳經濟就是開創一種新的經濟發展模式，使得所有經濟活動都能減少CO2排放或實現CO2的零排放。

自英國政府于2003年提出以來，低碳經濟這一概念風靡全球，在中國也不例外。低碳經濟不光成為媒體經常出現的主題詞，在政府文件和國家領導人的講話中也經常出現。大專院校紛紛成立低碳經濟研究所、低碳技術研究院，各種低碳會議一個接著一個，低碳競賽、低碳獎杯等活動也不斷涌現。這些都是好事，表明我們對氣候變化和CO2問題的重視。

但對于中國這樣以煤炭為主要能源且本地污染非常嚴重的國家，強調 “低排放經濟”（Low Emission Economy）的概念，更為恰當。

發達國家已完成了工業化與城市化進程，當地污染也已得到了有效治理，現在將重點轉向全球環境治理，降低CO2排放，實現低碳轉型。而中國正處在工業化與城市化的進程中，各種形式的當地污染相當嚴重，治理空氣、水和土壤污染是中國發展的當務之急，發展低排放經濟尤為緊迫：
低排放經濟要求降低所有的污染排放。除了CO2之外，還包括污染本地空氣的氣體，破壞江湖河流的污水，侵蝕土壤的SO2和糟蹋城市風貌的垃圾。
溫室氣體不只是CO2。《京都議定書》中還包括了其他5種溫室氣體：甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。低排放經濟要求降低所有這些導致全球氣候變化的氣體排放。

低排放經濟與中國政府一直來倡導的節能減排與循環經濟理念一脈相承。節能減排就是要求減少所有污染物的排放，而循環經濟就是要求在整個社會或某一區域內通過物質的循環最大程度地利用資源，降低污染物與廢棄物的排放。

低排放經濟要求在大力開發核能與可再生能源的同時，更加關注化石能源特別是煤炭的清潔高效使用，降低煤炭燃燒過程中所有污染物的排放，同時大幅度提高天然氣在一次能源供應中的比重。這更符合以煤炭為主而天然氣供應非常短缺的中國能源國情。

低排放經濟在致力于降低CO2排放的同時強調它的轉換和利用，而低碳經濟則是要求從高碳的化石能源向低碳的非化石能源轉型，同時針對高碳能源開發碳捕集與封存技術（CCS）。在中國，煤炭在能源供應中的主導地位較長時間內很難動搖，短時期內很難實現真正的低碳轉型。

在國際上，低排放經濟能夠與許多能源出口國形成共鳴。而低碳經濟對這些以化石能源出口為生的國家來說卻是釜底抽薪。倡導低排放經濟可以給他們繼續發展的機會：只要能找到降低CO2排放的技術與方法（如碳捕集、轉換、利用與封存），化石能源本身不是問題。

低碳經濟概念很時髦，容易被炒作，但大多數人對此似懂非懂，認為這是政府的宣傳，只有靠政策來落實。而低排放經濟更貼近老百姓，因為大家都知道降低汽車尾氣排放，減少垃圾生產和污水排放的好處，也愿意就此形成共識，采取行動，共同建設清潔美麗的低排放社會。

低排放經濟與低碳經濟對能源發展戰略的要求有著重大區別。圍繞低碳經濟的理念，西方國家的綠色能源戰略強調節能、發展可再生能源和開發碳捕集與封存技術，而低排放經濟則要求中國的綠色能源發展戰略則要多管齊下：

首先，與西方國家一樣，中國應該將節能與提高能效放在能源戰略的首要位置，但與已經完成工業化的西方社會將節能重點放在建筑與交通領域不同，中國在重視這兩個領域節能的同時，還應將節能工作重點放在占全國總能耗70%的工業領域，并且工業節能與污染物減排可以同時推進。

其次，煤炭在相當長的時間內還要在中國的能源供應結構中占據主要位置，煤炭的高效、清潔、低排放使用是擺在中國面前非常緊迫的問題。燃煤設備污染控制不光是在發電領域，更重要的是如何控制全國幾百萬個工業燃煤鍋爐的污染物排放。

再有，中國要大力發展能大幅度改變能源結構的低排放能源，主要是天然氣和核能。天然氣目前占全球能源供應比例的24%，而在中國只有3.6%，其中還包括化肥生產用氣。歐洲主要城市在上世紀五六十年代曾經面臨著目前困擾我國許多城市的大氣污染，天然氣的大規模使用還給了他們青天白云。將天然氣的比例提高到10%以上，中國各大城市的空氣質量將會得到非常明顯的改善。

最后，要大力鼓勵支持可再生能源的開發使用。目前除了水電和核電之外，包括風能、太陽能（包括光伏發電和熱水生產）、地熱、生物燃料和生物質發電在內的可再生能源，只占中國能源供應總量的1.5%。這些可再生能源要在中國能源供應中扮演重要的角色還需要漫長的歲月和大量的財政支持。

與西方國家單純重視氣候問題相比，中國面臨著環境保護與氣候變化的雙重壓力。低排放的概念不僅容納了低碳的所有內容，還可以更清晰地表達中國國情所決定的國際合作訴求，即國際社會在幫助中國實現低碳轉型的同時，可以幫助降低本地污染，而本地污染的減少也會降低溫室氣體的排放。

陳新華 博士
北京國際能源專家俱樂部 總裁