我國煉油業既面臨自身產能過剩的威脅，又面對世界煉油產能過剩的沖擊。在這樣的背景下，我國新建煉油項目應做好布局工作，有導有疏。已經建成的煉油企業則應練好內功，提前做好應變準備。

國內成品油銷量已經不可能再現年增長10％的盛景，而大型煉油項目卻不斷上馬并開工建設。對此，有關國內煉油產能將過剩的言論，不絕于耳。

就在2009年結束前10天，中國石化天津石化千萬噸煉油工程工藝流程全部打通，原油一次加工能力達到1500萬噸/年。這是2009年繼惠州煉油、獨山子石化、福建煉化一體化項目投產后我國大型煉油基地的又一進展。2009年終結之后，大煉油項目的推進與籌劃并未畫上句號。臺州煉油、中俄東方石化等項目仍在推進之中。

不過，在世界煉油產能過剩的背景下，中國煉油“大躍進”不可避免地帶來了產能過剩的質疑。目前我國很多大煉廠仍處于規劃或者建設階段，還沒有從現實層面帶來成品油產量的激增，而此時國內成品油市場供應就已相當富余。試想，一旦迎來幾年之后煉廠扎堆投產的高峰期，國內市場能否容納下比現在多上億噸的油品？

多方鏖戰

煉油產能的集中以廣東省最為典型。新中國成立60年來，廣東石化產業從幾近空白起步，到目前已建設成為國內外石油巨頭扎堆布點、生產規模宏大的世界級石化基地。

以茂名石化現有的1350萬噸/年產能計算，加上湛江東興800萬噸/年煉油(規劃擴建到1500萬噸/年)、廣州石化1300萬噸/年煉油、惠州大亞灣1200萬噸/年煉油，廣東現有煉油能力達到4650萬噸/年，離2010年全省煉油達6500萬噸/年的目標僅是一步之遙。

不過，2009年8月，發改委已經批準茂名石化的原油年加工能力提高近一倍，至2550萬噸/年。中石油揭陽大煉油2000萬噸/年項目也在厲兵秣馬，加上一系列改擴建項目的實施，幾年之后，廣東地區的煉油產能將向1億噸/年靠近。

這其中，中國石化的力量自然占優勢。廣東地區的煉化產業為中國石化長久經營。茂名石化、廣州石化和湛江東興煉油均為中國石化投資，煉油產能占了近3/4。

2009年6月投產的中海油惠州1200萬噸/年煉油項目結束了中國石化在廣東煉化領域的壟斷地位，惠州成為中海油發展中下游產業的重要戰略據點。按照中海油有關煉化產業規劃，繼一期工程后，中海油正在加緊建設二期工程并規劃三期工程。到2020年，中海油在大亞灣地區最終將形成4000萬噸/年煉油、300萬噸/年乙烯的產能。

中國石油在廣東自然不甘落后。2009年3月，中國石油揭陽煉油項目選址惠來大南海國際石化綜合工業園，一期煉油工程規模達2000萬噸/年，二期工程還將新增產能2000萬噸/年，以及百萬噸級乙烯項目。這意味著在廣東規劃的揭陽石化基地，未來也將形成4000萬噸/年的煉油能力。

各大巨頭在廣東布陣雖有先來后到，但目前來看，整個競爭格局已大為改變。三足鼎立的局面也即將形成。

廣東地區的熱火朝天只是一個縮影。在國內很多地方，煉化企業們也正在加緊布局煉油項目。根據各地的建設情況統計，2009、2010兩年中國新建投產的項目有：中海油惠州1200萬噸/年、中石油獨山子石化1000萬噸/年、中石油欽州1000萬噸/年，實現新增煉油能力3200萬噸/年。此外，還有中石化福建煉化、中石化武漢石化、中石化長嶺煉化、中石化天津石化、中石油撫順石化等改擴建項目，新增煉油能力達2150萬噸/年。此外，一批中型煉廠如大港石化、華北石化、呼和浩特石化、慶陽石化等煉化企業的改擴建帶來的增量也不可小覷。

而在中海油加入煉油大軍后，其他央企也在尋機進入。

化工巨頭中化集團多年來一直希望能夠打通上下游產業鏈。2009年中化集團終于獲批在福建泉州建立1200萬噸/年煉油化工一體化的大型石化生產基地。該項目預計2012年建設完成，主要加工從科威特進口的原油。

國內成品油銷量已經不可能再現年增長10%的盛景，煉油能力卻仍在繼續擴張。對此，有關國內煉油產能將過剩的言論，不絕于耳。

過剩之憂？

受當前宏觀經濟、燃料效率標準提高和可再生燃料替代等因素的影響，在世界范圍內，特別是美國，煉油產品的總需求呈下降趨勢，汽油需求出現自1980年以來的最大降幅。但與之相對，世界煉油產能卻在同步增加。

據悉，全球煉油業出現了過多的閑置產能，減產、關停等消息也頻繁傳出。在全球各地煉油業中，此次面臨形勢最嚴峻的地區在亞太。

《油氣雜志》統計的數據顯示，2008年亞太地區新增煉油能力60.3萬桶/天，而新增需求僅為19.9萬桶/天；2009年新增煉油能力將達到164.5萬桶/天，而需求將減少41.4萬桶/天；2010年新增煉油能力為104.3萬桶/天，新增需求54.1萬桶/天；2012年亞太地區將新增煉油能力140.7萬桶/天，新增需求64.2萬桶/天。

產能過剩將迫使部分裝置降低加工量或停產。同時，因歐、美汽油需求持續下降，亞洲煉廠無法擴大出口緩解壓力。預計亞太煉油業所受影響將持續到2010年，各國所受影響有所不同。在國際煉油能力明顯過剩的背景下，中國國內的煉油項目建設正在如火如荼，在不久的未來，我國的煉油行業是否面臨產能過剩的壓力？

中國石化咨詢公司副總工程師、教授級高級經濟師舒朝霞認為，從目前規劃情況看，2015年我國煉油能力將達5.8億噸／年，屆時石油需求約5.5億噸。到2015年，國內煉油產能供大于求的局勢將逐漸顯現。她預測，2015年汽柴油都將出現供過于求的局面：汽油過剩60萬噸，柴油過剩量最大，約300萬噸。再加上中東地區煉油裝置的集中投產，我國成品油市場面臨激烈競爭。中國石油規劃總院市場營銷所湯湘華則表示，截至2008年底，國內中國石化和中國石油兩大集團原油加工能力已達到4.35億噸/年，延長集團及地方煉廠的煉油能力1.02億噸/年，合計原油加工能力已超過5億噸/年。加上2009年陸續新投產的煉油產能，國內原油加工能力將達到5.66億噸/年，初步測算成品油供應能力至少能達到3.3億噸/年。而從成品油需求預測分析看，2015年國內成品油需求在3億噸左右，這就意味著“十二五”期間國內總體煉油產能是過剩的。

中國石化股份公司信息部高級工程師田春榮此前稱，中國未來兩年建成投產煉油能力將超5000萬噸/年，煉油能力過剩局面或將持續。

在煉油能力是否過剩上，卻有另一派專家持完全相反的觀點。

中國石油規劃總院煉化所專家孫寶文分析，目前國內的原油消費達到3.76億噸/年，中國的煉油能力是2.6億噸/年，其中中國石油的煉油能力是1.2億噸/年。他預測，到2020年國家的原油消費將達到5億～5.5億噸。因此，中國肯定還需要繼續建大型煉廠，繼續布局。

中國石化經濟技術研究院另一位不愿透露姓名的專家也表示，現在沒必要過多強調過剩。世界面臨煉油產能過剩的現實危險，不等于中國過剩，但也不排除有過剩的情況。目前我們要防止的，是國外過剩對國內帶來的沖擊。

支撐理由

不管怎么說，2009年國內成品油市場已經出現了過剩的苗頭。湯湘華表示，“需求層面看2009年前三個季度成品油消費16160萬噸，僅增長0.6%，其中汽油同比增長6.5%，柴油同比下降2.9%；供應層面看，今年以來隨著惠州煉油1200萬噸/年、福建煉化一體化新增800萬噸/年、獨山子石化1000萬噸/年擴建等項目的陸續投產，成品油供應能力至少提高1500萬噸/年，加之地煉的開工率普遍高于去年，總體看，今年社會成品油資源豐富，呈現供大于求的趨勢。”

即便如此，新的煉油項目及改擴建項目也是層出不窮。對于廣東、環渤海地區出現的爭上項目情況，舒朝霞表示擔心。

舒朝霞認為：“各個企業都趕著上新項目，很有可能過于集中，需要國家平衡。我們呼吁政府合理布局，謹慎審批，不要到處開花。否則，不僅帶來嚴重污染的后果，而且會帶來生產能力的過剩。”

隨著中國市場的逐步放開，與國際接軌力度越來越大，中東原油進入國內會有很強的競爭優勢，隨著俄油的進入，我國煉油企業將受到很大的影響。

舒朝霞分析，未來中國石化產業不僅面臨自身產能過剩的問題，同時還將直面中東產品的沖擊。到2013年，中東、印度上的煉油項目投產會特別多，尤其是中東油品很可能會出口，轉向出口到亞洲、非洲等地。非洲經濟、生活水平不夠發達，市場需求少得多。那么主要出口會向亞洲市場，亞洲市場則主要是中國和印度，但印度本身國內就有很多煉油裝置。中國理所當然首當其沖。

也有專家認為，現在說煉油產能過剩為時過早。他們認為煉油產能長期內不會過剩，反而還應加強大型煉油裝置建設，淘汰小煉廠，尤其是那些污染大、物耗能耗大的地煉。

其理由是：規劃中的煉油項目并不是規劃就能實現；眼下短期的供應過剩，僅僅是階段性和區域性過剩，隨著中國經濟恢復，這些都是可以被消化掉的。

宋愛萍認為，規劃上的項目從企業角度來看，不一定都能實現。大型項目不是規劃就能實現的，還要國家慎重評審。

孫寶文認為，從眼前產能來看，可能一些產品過剩，但未來幾年會消化眼前產能。將來趨勢是不會過剩。

“目前煉油主要考慮中小煉廠，這些地方小煉廠目前的負荷已經很高了。國內地煉主要還是通過兩大公司下屬企業獲得燃料油。從兩大公司來講，山東煉廠的能力很大，扣除資源因素，兩大公司的加工負荷也已經很高。”孫寶文進一步表示。

但是，關閉中小煉廠談何容易？“隨著國際原油價格大幅回落，成品油價格的國內與國際差距縮小，甚至國內價格開始高于國際價格，大大刺激了煉化企業生產的積極性，前期減產或停產的地方煉廠也陸續加大生產量。從而造成成品油市場資源過剩，煉油開工率下滑的局面。”湯湘華表示。

舒朝霞認為，目前地方煉廠約有7000萬～8000萬噸/年的產能。這接近1億噸/年的產能有利就開、無利則停，對市場沖擊很大。

“到2015年，這些地煉也不可能會被淘汰，因為前期投資已經做起來，后期可以不斷地改擴建。國家扶持大煉油，規定地煉在150萬噸/年以下規模的停產，但是它們也可以通過擴建過關，不一定非要新建150萬噸/年的產能。因此，對小煉廠采取關停不是由行政命令決定的，這與我國的市場發展階段有關。”舒朝霞認為。

一位不愿署名的專家認為，現在我國煉油業的確面臨著閑置產能增多的考驗，從目前來看，應該屬于中短期的。由于目前這種不正常的需求萎縮，再加上大量煉油項目的上馬投產，導致了煉油業閑置產能面臨著階段性的過剩。

孫寶文認為，煉油能力與中國經濟環境有關，等中國經濟走上正常發展速度，對油品需求還會增長，屆時中國煉油能力還不夠。

“目前國內煉油產能的區域性過剩還是存在的。從全國的消費市場來看，這些區域性的過剩油品還是能消化掉的。目前的區域性過剩主要體現在東北、西北地區，隨著更多煉油項目的投產，廣東地區的成品油也可能過剩。但是各省之間可以調配，最終基本能消化掉。”孫寶文分析道，“至于結構性過剩，還是不存在，主要是企業可調節煉廠產品的生產。汽油柴油比有一定的比例要求，新建煉廠都會調整，按市場預測結果做調整。而國內的環保法規以及相關機構都會要求煉廠生產高品質汽柴油。整體上看，還要持續發展煉油裝置，這是中長期煉油需求提出的要求。”