電煤頻頻告急，引起了人們議論紛紛。特別是1月5日坐擁煤城的山西太原開(kāi)始拉閘限電以后，人們對(duì)前一時(shí)期山西煤炭企業(yè)的兼并重組更是質(zhì)疑連連。有人說(shuō)是“國(guó)進(jìn)民退”引發(fā)并發(fā)癥；有人說(shuō)是兼并重組產(chǎn)生副作用；更有人直截了當(dāng)，把電煤告急的原因歸咎于關(guān)閉小煤礦，并呼吁小煤礦復(fù)產(chǎn)。

關(guān)閉小煤礦是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決不要帶血GDP的成果。一些產(chǎn)煤之鄉(xiāng)好不容易才把一些產(chǎn)量低、效益差、不安全的小煤礦關(guān)了！小煤礦該不該復(fù)產(chǎn)?甚至，煤炭企業(yè)兼并重組對(duì)不對(duì)？好不好？有沒(méi)有后遺癥？這些問(wèn)題均需有關(guān)部門(mén)認(rèn)真、慎重考慮和總結(jié)。但我只想說(shuō)的是：電煤告急與關(guān)閉小煤礦無(wú)關(guān)。

為什么無(wú)關(guān)？據(jù)1月15日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道：2010年全國(guó)煤炭供需網(wǎng)簽合同近15億噸，每噸上調(diào)50元左右，但我國(guó)煤炭供大于求的局面沒(méi)有改變。專(zhuān)家認(rèn)為，山西、河南等產(chǎn)煤省份在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中關(guān)閉小煤礦、實(shí)施整合重組并沒(méi)有影響全國(guó)煤炭的均衡供應(yīng)。近日，國(guó)家能源局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也均表示，根據(jù)煤炭產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量和近年來(lái)的需求量做出判斷，從全國(guó)市場(chǎng)看，當(dāng)前及2010年全國(guó)煤炭供需總體平衡。既然供需總體平衡，既然供大于求的局面還是沒(méi)有改變，那么電煤告急和關(guān)閉小煤礦又有什么關(guān)系呢？

電煤為什么告急？表明上看，應(yīng)該有制度和管理方面的一些原因：

從制度方面說(shuō)，據(jù)報(bào)道：“美國(guó)火電廠的煤炭庫(kù)存量要求保持在40天左右，日本則在保證火電有數(shù)十天運(yùn)行庫(kù)存的同時(shí)，進(jìn)口的大量煤炭埋藏于海底以作為戰(zhàn)略庫(kù)存。但目前國(guó)內(nèi)火電企業(yè)沿襲的是多年不變的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，普遍以10至12天為正常存量，以5天為警戒線。”（見(jiàn)新華網(wǎng)）在如此偏低的電煤儲(chǔ)備制度下，一遇天氣反常，難免捉襟見(jiàn)肘。

從管理方面說(shuō)，我國(guó)的電煤儲(chǔ)備制度本就不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，再加上一些地方在管理方面缺斤少兩，無(wú)疑會(huì)雪上加霜。據(jù)1月8日《21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者了解，太原第二熱電廠4萬(wàn)平方米的儲(chǔ)煤場(chǎng)空空蕩蕩。正常存煤量應(yīng)該是10萬(wàn)噸，保證一周發(fā)電需求。而目前該電廠電煤庫(kù)存只剩下3萬(wàn)噸， “只夠燒兩天。”而一電廠則有一臺(tái)30千瓦的機(jī)組因缺煤停機(jī)，電煤庫(kù)存只能維持四五天需求。

但是進(jìn)一步分析，實(shí)際上最根本的，則是“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”體制下電廠對(duì)煤價(jià)變化的弱承受力的原因。根據(jù)中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，從2009年初到現(xiàn)在，山西電煤平均價(jià)格上漲150元/噸，在進(jìn)入2010年后的不足10天里，電煤價(jià)格又上漲40元/噸。而據(jù)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年省內(nèi)20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控發(fā)電廠有17個(gè)虧損， 2009年虧損面積更大。以一周10萬(wàn)噸電煤儲(chǔ)量計(jì)算，當(dāng)前電煤平均價(jià)格500元/噸，則電廠就要支付5000萬(wàn)元。一方面是煤價(jià)飆升，另一方面卻是電廠的大面積虧損，電價(jià)滯后。巧婦難為無(wú)米之炊——虧損打擊了電廠的購(gòu)買(mǎi)力，現(xiàn)金流壓力使電廠沒(méi)有存煤的能力和動(dòng)力。

那么，電煤告急，究竟急什么？急的是錢(qián)！急的是利潤(rùn)！急的是機(jī)制！所以，如何從根本上解決電煤年年告急年年急的問(wèn)題？如何保證煤炭供需平衡、市場(chǎng)穩(wěn)定？看來(lái)也只有一個(gè)辦法，這就是盡快把電力行業(yè)的改革列入議事日程，積極深化能源體制改革，理順煤電關(guān)系，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、儲(chǔ)存者和消費(fèi)者多方面的積極因素，讓煤電改革和社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是小煤礦復(fù)產(chǎn)或其它。