1月21日，水利部與江西省人民政府在江西南昌簽訂《共同推進(jìn)江西省暨鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展與改革合作備忘錄》。水利部部長(zhǎng)陳雷出席簽訂儀式并講話。江西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任蘇榮出席儀式。江西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)吳新雄出席儀式并講話。水利部副部長(zhǎng)劉寧，江西省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒，江西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華，水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文等出席儀式。

陳雷指出，江西是革命老區(qū)，也是極具發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的地區(qū)，在國(guó)家發(fā)展全局特別是中部崛起戰(zhàn)略中具有重要的地位。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，去年胡錦濤總書(shū)記在江西與干部群眾共度春節(jié)時(shí)，殷切希望江西按照“三保一弘揚(yáng)”的要求，不斷邁出富民興贛新步伐。溫家寶總理多次指出，要保護(hù)好鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境，使鄱陽(yáng)湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”。江西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，緊緊抓住中部崛起的寶貴機(jī)遇，堅(jiān)持走富民興贛的科學(xué)發(fā)展道路，大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起的良好局面。

陳雷指出，長(zhǎng)期以來(lái)，江西省委、省政府高度重視水利工作，作出了一系列重大決策和部署。水利部把江西水利工作放在突出位置，在投資安排、水利項(xiàng)目、政策扶持等方面對(duì)江西水利工作給予支持和傾斜。江西各級(jí)水利部門(mén)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。一是重點(diǎn)水利工程建設(shè)深入推進(jìn)。二是民生水利建設(shè)成效顯著。三是水資源管理和保護(hù)不斷強(qiáng)化。四是水利體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。五是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生機(jī)勃勃。

陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖、重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。鄱陽(yáng)湖地區(qū)是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。去年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，明確了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的四大戰(zhàn)略定位，即全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。《規(guī)劃》的批復(fù)和實(shí)施，標(biāo)志著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇。

陳雷指出，水利是江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。《規(guī)劃》把構(gòu)建調(diào)配有效的水利保障體系作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的四大支撐體系之一，對(duì)江西水利發(fā)展提出了新的要求。必須進(jìn)一步加快水利發(fā)展，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，使水利更好地服務(wù)于江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大局，更好地造福于江西人民。

陳雷強(qiáng)調(diào)，加快江西水利發(fā)展與改革，不僅是江西省的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是水利部的一項(xiàng)重要職責(zé)。要根據(jù)雙方合作備忘錄，共同做好以下工作：

第一，著力加強(qiáng)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。抓緊編制江西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加快鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合規(guī)劃及全省江河流域綜合規(guī)劃編制工作。全力做好鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在充分論證的基礎(chǔ)上，推進(jìn)立項(xiàng)審批進(jìn)程，增加水利后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第二，著力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取加大中央水利投資支持力度，幫助江西省建立完善的防洪排澇和抗旱體系。加強(qiáng)康山等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快推進(jìn)中小河流治理，搞好山洪災(zāi)害防治和防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。

第三，著力解決關(guān)系民生的水利問(wèn)題。加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度。加強(qiáng)水利血防、大型灌排泵站更新改造、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，開(kāi)展坡耕地水土流失綜合整治、農(nóng)村河道綜合整治工程試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四，著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，嚴(yán)格入河污染物總量控制。強(qiáng)化河湖岸線利用管理，依法加強(qiáng)河湖采砂管理。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖水生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，禁止洲灘圍墾，確保“一湖清水”。

第五，著力推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。深化水利工程管理體制改革，足額落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大水管體制改革覆蓋面。制訂鄱陽(yáng)湖管理法規(guī)，推進(jìn)區(qū)域涉水事務(wù)一體化管理。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，加快小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)水價(jià)改革，逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加快形成以公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制，充分發(fā)揮省水利投資公司融資平臺(tái)作用，確保地方水利建設(shè)資金及時(shí)足額到位。

第六，著力提升水利科技創(chuàng)新能力。積極與國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取將鄱陽(yáng)湖區(qū)列為國(guó)家水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，將鄱陽(yáng)湖模型試驗(yàn)研究基地和水文生態(tài)監(jiān)測(cè)研究基地建設(shè)納入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。支持江西開(kāi)展鄱陽(yáng)湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制等重大課題研究。

陳雷表示，水利部將以這次簽訂備忘錄為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)江西水利工作的傾斜支持力度，與江西省委、省政府?dāng)y手并肩，共同努力，譜寫(xiě)治水興贛新篇章，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和江西崛起新跨越做出新的貢獻(xiàn)。

吳新雄指出，水利部長(zhǎng)期以來(lái)十分關(guān)心和支持江西水利工作。他代表江西省委、省政府對(duì)水利部表示衷心感謝。

吳新雄強(qiáng)調(diào)，江西是農(nóng)業(yè)比重較大省份，也是洪澇干旱災(zāi)害頻繁的地區(qū)。這次簽署部省合作備忘錄，必將對(duì)江西加強(qiáng)水利建設(shè)、提高防洪抗旱和水資源保障能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用；必將對(duì)加快江西現(xiàn)代水利體系建設(shè)，依法開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理水資源，使水資源得到充分開(kāi)發(fā)、合理利用，產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用；必將對(duì)推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)富民興贛、中部崛起新跨越目標(biāo)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

吳新雄表示，江西省將根據(jù)備忘錄提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重大規(guī)劃編制，全力推進(jìn)重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源管理和水利改革等各方面工作。要突出抓好重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，著力推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。

水利部有關(guān)司局、直屬單位，江西省委、省政府和有關(guān)地市人民政府負(fù)責(zé)人參加簽訂儀式。