開欄的話：能源危機已經引起了世界性的高度關注。如何降低能耗費用，如何開源節能，已成為政府和企業積極探索的重要問題。一種基于市場機制的全新節能項目投資機制的建立和實施，為這一問題的解決提供了新思路。何為合同能源管理，它將給能源利用帶來什么變化？為此，本刊特推出專欄，希望能給讀者以啟迪。

　　無資金投入、無風險壓力，有的是節省下的能源開支，對于這樣的能源管理合同，如果您是企業負責人或者政府能源負責人，您是否會毫不猶豫地簽定？當然，無一害而有百利的合同誰又肯放過呢，尤其像前面提到的這種合同能源管理(EnergyPerformanceContracting)的新型能源管理模式。

　　近日，隨著哥本哈根世界氣候大會的落幕，節能在這個面臨能源危機的“地球村”得到了前所未有的關注，節能也開始成為專業化服務進軍的領域。合同能源管理便是其中一支勁旅。

　　那么，到底何為合同能源管理？目前我國合同能源管理現狀如何？合同能源管理能否成為政府采購的一種方式呢？就此問題，記者走訪了相關專家。

　　何為合同能源管理

　　合同能源管理對大多數人來說還是個新鮮的詞匯。

　　據物資節能中心副主任徐培新介紹，合同能源管理是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本；或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。

　　能源管理合同在實施節能項目的企業(用戶)與節能服務公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的實施。依照具體的業務方式，可以分為分享型合同能源管理業務、承諾型合同能源管理業務、能源費用托管型合同能源管理業務。

　　目前我國節能服務產業已經起步，而且發展速度非常快，社會各界對于合同能源管理模式接受程度比較高。據中國節能協會節能服務產業委員會不完全統計，截止到2008年底，中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)注冊會員數量從成立之初的59家，已經發展到312家，其中運用EPC機制實施節能項目的節能服務公司有229家，占73.4%；節能服務產業從業人員已達到65000人。從2003年到2008年期間，節能服務產業總產值從17.67億元人民幣增長到417.3億元，其中EPC項目的投資從8.51億元增長到116.7億元。

　　為充分調動用能單位和節能服務機構實施節能改造的積極性，2009年6月，北京率先出臺了《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》，該辦法指出北京市安排部分政府資金，采取投資補助和節能量獎勵方式支持采用合同能源管理方式實施節能改造的項目。此辦法的出臺，大大促進了北京市節能服務產業的發展，也使得這項工作有了更具體更細化的可操作性規定。

　　政府采購與能源管理

　　政府采購一直在倡導節能采購，那么，合同能源管理能否與政府采購有效對接？對此，徐培新表示，合同能源管理在政府采購領域大有可為。在政府采購的照明、電梯、空調等工程、服務方面，都可以通過合同能源管理的方式進行管理，從而由節能服務公司為政府采購單位提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，既無投資風險，又無能源管理壓力，還能省下大量的能源資金。

　　但在實際操作中，也有一定的問題有待進一步明確。如政府財務方面的實報實銷制度與合同能源管理在賬務處理上的銜接。由于合同能源管理節省電量屬于未發生收付的部分，這部分錢難以作為節能服務公司的結算價款。為解決這一問題，北京市便采取了節能量獎勵的方式，以獎代付完成合同價款的結算。

　　盡管合同能源管理“看上去很美”，然而，據中國節能協會節能服務產業委員會秘書長趙明介紹，在EPC項目的實際操作過程中，特別是在國有企業和公共機構推廣中還存在一定的障礙。

　　國家發展改革委能源研究所能源效率中心主任郁聰也表示，目前國內市場上節能技術、節能產品魚龍混雜，其行業認定和推廣都尚未規范，這些方面都需要國家投入，比如設立一批質量比較好的節能實驗室或認證機構，來對這些節能技術和產品進行認定，否則耗能用戶對其很難確認。