２００９年冬季，我國(guó)遭遇罕見(jiàn)的強(qiáng)冷空氣襲擊，部分地區(qū)出現(xiàn)階段性能源供應(yīng)緊張現(xiàn)象。如何看待這一現(xiàn)象，如何解決這一問(wèn)題，國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安２２日給予了解答。

　　２００９年１１月中旬，華中、華東等地陸續(xù)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張；１２月下旬，湖北、湖南、江西等地電煤告急，部分城市甚至出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

　　對(duì)此，周喜安在國(guó)家能源局舉辦的能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上分析認(rèn)為，近期出現(xiàn)的能源供應(yīng)緊張狀況主要由四個(gè)原因造成：

　　一是入冬以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)來(lái)水較常年偏枯三至六成，華中地區(qū)水電出力明顯不足，火力發(fā)電大幅上升，電煤需求迅速攀升。

　　二是進(jìn)入２００９年四季度，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)加速回升，全國(guó)發(fā)、用電量大幅增長(zhǎng)，其中，火電量１１月、１２月環(huán)比分別增長(zhǎng)７．７％和９．８％。１２月份全國(guó)直供電廠(chǎng)日均耗煤２４６．２萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高水平，同比增長(zhǎng)３４．２％；庫(kù)存２１４７萬(wàn)噸，可耗用８天。

　　三是華中、華東地區(qū)煤炭資源匱乏，絕大部分需從省外調(diào)入，由于上半年煤價(jià)一直平穩(wěn)，電力企業(yè)維持較低庫(kù)存運(yùn)行，而鐵路運(yùn)力短期內(nèi)無(wú)法大幅提升。

　　四是２００９年１１、１２月份低溫雨雪天氣襲擊全國(guó)大部分地區(qū)，居民取暖用能迅速攀升。

　　“為緩解上述地區(qū)用煤、用氣緊張狀況，國(guó)家能源局緊急采取措施，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和能源企業(yè)，從源頭上抓起，加強(qiáng)需求側(cè)管理，努力保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。”周喜安介紹說(shuō)。

　　針對(duì)部分地區(qū)缺電的現(xiàn)象，國(guó)家能源局專(zhuān)門(mén)組織協(xié)調(diào)跨區(qū)送電。通過(guò)靈寶背靠背直流工程，從陜西向河南送電１１１萬(wàn)千瓦；經(jīng)寶雞——德陽(yáng)直流輸電線(xiàn)路，從陜西向四川送電１００萬(wàn)千瓦；利用晉東南——荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范線(xiàn)路，送電湖北２００萬(wàn)千瓦。上述三個(gè)通道，合計(jì)支援華中電網(wǎng)約４００萬(wàn)千瓦電力。為解決西藏電網(wǎng)缺電問(wèn)題，國(guó)家能源局組織實(shí)施援建西藏應(yīng)急燃油機(jī)組工程，總裝機(jī)１０萬(wàn)千瓦。

　　針對(duì)南方部分電廠(chǎng)電煤供應(yīng)緊張的問(wèn)題，國(guó)家能源局組織增加煤炭市場(chǎng)供應(yīng)。一方面，指導(dǎo)煤礦企業(yè)合理組織生產(chǎn)。全國(guó)煤炭產(chǎn)量從２００９年７月份開(kāi)始逐月增加，１１月份達(dá)到２．９億噸，同比增長(zhǎng)２６．３％。另一方面，積極協(xié)調(diào)主要產(chǎn)煤省和煤炭企業(yè)增加對(duì)缺煤省份的煤炭供應(yīng)。湖北出現(xiàn)拉閘限電后，國(guó)家能源局迅速與有關(guān)地方能源行業(yè)管理部門(mén)溝通，加大煤電雙方銜接力度。

　　“煤炭供應(yīng)偏緊的格局將持續(xù)到一季度末。隨著產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)趨于正常和山西產(chǎn)能釋放，煤炭供應(yīng)量相應(yīng)提高，市場(chǎng)將逐步趨于平穩(wěn)，但其他產(chǎn)煤省企業(yè)重組和資源整合進(jìn)程將對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。”周喜安判斷說(shuō)。

　　相對(duì)于電力、電煤供應(yīng)緊張，近期天然氣供應(yīng)緊張引起了人們更多關(guān)注。據(jù)周喜安介紹，為緩解天然氣供應(yīng)緊張的局面，國(guó)家能源局已經(jīng)采取了以下措施：

　　一是加大煤層氣抽采及供應(yīng)。一方面，積極指導(dǎo)晉城煤業(yè)集團(tuán)、中聯(lián)煤層氣、中石油煤層氣公司加大煤層氣抽采量，提高輸送能力，日抽采煤層氣突破４００萬(wàn)立方米，比最低時(shí)增加２５％，保障河南、山西等地民用燃?xì)夂凸I(yè)用氣。另一方面，將煤層氣液化成ＬＮＧ（即液化天然氣），向江蘇、浙江、河南等地輸送，日供１５０噸左右。

　　二是緊急協(xié)調(diào)增供天然氣。首先，緊急進(jìn)口ＬＮＧ現(xiàn)貨增加供應(yīng)。國(guó)家能源局協(xié)調(diào)中石油、中海油、上海申能集團(tuán)等單位，利用上海ＬＮＧ項(xiàng)目富余接收能力緊急采購(gòu)一船ＬＮＧ現(xiàn)貨供應(yīng)上海市，將原供應(yīng)上海的部分氣量轉(zhuǎn)供西氣東輸沿線(xiàn)其他省市。２００９年１２月１６—３１日，西氣東輸管道實(shí)際減供上海氣量２４００萬(wàn)立方米，今年１月份還可減供６２００萬(wàn)立方米。中石油采購(gòu)的第一船ＬＮＧ現(xiàn)貨已于１月２日抵達(dá)上海，總量為８６０萬(wàn)立方米。

　　同時(shí)，國(guó)家能源局協(xié)調(diào)中石油向武漢市增供。２００９年１１月份，武漢市天然氣最低日用氣需求急劇上升至２１０萬(wàn)立方米左右。經(jīng)協(xié)調(diào)，中石油臨時(shí)調(diào)集氣源，通過(guò)淮武線(xiàn)向武漢市增供部分天然氣，目前日供氣約２２０萬(wàn)立方米，基本可以滿(mǎn)足城市民用。

　　三是推動(dòng)加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。國(guó)家能源局督促中石油、中石化加快現(xiàn)有地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，已列入規(guī)劃的儲(chǔ)氣庫(kù)盡快開(kāi)工；啟動(dòng)中原油田枯竭油氣藏地下儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作；在東部用氣負(fù)荷中心啟動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)選址工作；就建立城市ＬＮＧ儲(chǔ)氣調(diào)峰體系與有關(guān)部門(mén)協(xié)商出臺(tái)鼓勵(lì)政策；組織編制天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例，為解決供氣安全問(wèn)題提供法律保障。