山東省煤炭工業局

　　2009 年是新世紀以來全國、全省經濟社會發展最為困難的一年。

　　面對影響全球的金融危機，全省煤炭行業在省委、省政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，堅定信心，積極作為，共克時艱，取得了比預想更好的成績。

　　安全生產創出新水平。各級煤炭管理部門和煤炭企業始終把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，加強監管、超前防范，全省煤炭百萬噸死亡率降到 0.043，創歷史最好水平，居全國最好水平。

　　經濟運行質量好于預期。全年共生產原煤1.4 億噸，實現銷售收入 1390 億元，實現利稅375億元，其中利潤190億元。

　　能源保障基礎進一步穩固。穩步實施“穩定中部、建設西部、準備北部、開發海下”戰略，省內新增產能 1035萬噸；積極實施“走出去”戰略，全省煤炭企業在省外獲取煤炭資源量 500億噸以上，規劃產能達到 1.5億噸，基本與省內持平。

　　非煤產業結構進一步優化。全年共投資 58.9億元，建成投產25個5000 萬元以上非煤項目；省屬煤炭企業非煤產業銷售收入 634.66 億元，地方煤炭企業非煤產業收入97.11億元。

　　科技創新取得新進展。全省已建成國家級技術中心2 個、省級技術中心 11 個。全年共完成重大科技成果 73 項，其中3項獲國家科技進步二等獎，44 項獲中國煤炭工業科技進步獎；省屬煤炭企業技術創新投入達到34.46億元，科技投入占銷售收入的3.5% 。

　　節能減排成效顯著。兗礦集團的南屯礦、濟三礦，新礦集團的協莊礦、翟鎮礦被國家能源局確定為煤炭行業培育節能示范試點企業， 30余處煤礦實施了矸石和膏體充填開采；循環經濟型煤礦建設成效顯著，煤泥綜合利用率達到100% ，煤矸石綜合利用率達到98.49% ，礦井水實現100% 達標排放。

　　職工生活進一步改善。預計職工全年人均收入39700元，增長2.56% 。

　　經風雨方能見彩虹。在應對金融危機沖擊這場重大考驗中，山東煤炭行業積累了在復雜經濟環境中推動煤炭工業又好又快發展的寶貴經驗，歸結起來就是：必須正確處理生產與安全的關系，統籌高產高效與生命至上的和諧統一；必須正確處理數量與質量的關系，統籌發展速度與經濟效益的共同提高；必須正確處理主業與輔業的關系，統籌煤炭生產與非煤產業的同步發展；必須正確處理省內與省外的關系，統籌穩產增效與大舉開發的相互支撐；必須正確處理當前與長遠的關系，統籌資源開發與環境保護的兼顧并重；必須正確處理發展與民生的關系，統籌企業效益與職工利益的協調增長。

　　2010 年是“十一五”規劃的最后一年，也是應對危機，轉方式、調結構的攻堅之年。省煤炭工業局黨組經過慎重研究，確定了今年的五個主要奮斗目標。

　　煤礦安全：原煤生產百萬噸死亡率控制在0.1 以內，力爭保持去年水平，有效控制零星事故，堅決遏制較大以上事故；

　　煤炭生產：原煤產量保持在 1.5億噸左右，實現產銷平衡；

　　經濟效益：實現銷售收入 1600億元，利稅400億元，利潤195億元；

　　節能減排： 原煤生產噸煤綜合能耗降低2% ，噸煤電耗下降2% ，萬元產值綜合能耗降低5% ；

　　職工生活：生活質量進一步改善，保持職工收入與企業效益同步增長。

　　綜合國際、國內形勢和山東煤炭業現狀，要實現今年的目標和任務，我們認為須從以下八個方面繼續努力。

　　強化基礎管理，鞏固安全穩定局面。一是扎實開展“加強安全生產基層基礎建設年”活動。嚴格落實《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，提升礦井安全質量標準化建設水平；充分發揮以總工程師為核心的安全技術管理體系作用，做好重大災害安全防范措施的落實；大力加強區隊、班組建設，認真做好班組優勝管理法的總結推廣工作，夯實基層管理基礎。二是扎實推進“ 兩個主體責任” 落實。 進一步細化分解和落實各級煤炭管理部門和煤礦企業的安全工作領導責任、監管責任、技術責任和現場管理責任，逐級簽訂安全生產目標責任書，嚴格兌現獎懲。三是扎實推進礦井裝備水平提高。積極推廣應用大采高綜采、高效綜掘設備，力爭全省煤礦采掘機械化程度達到 85% 以上；繼續推廣應用井下無線通訊、人員定位、遠程監控集控等先進適用技術，加快形成生產過程自動化、 管理流程信息化、系統監控數字化體系。四是扎實推進安全隱患排查整治。 圍繞“ 一通三防”、 防治水和沖擊地壓(礦震)防治“三個重點”及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，從嚴從細排查安全隱患。 嚴格執行災害天氣停產撤人制度。 五是扎實推進安全培訓工作。六是扎實推進應急管理體系建設，強化預案培訓演練，加強應急隊伍、救援物資和裝備建設，抓好煤礦安全生產調度員10項應急處置權的落實，提高礦井安全應急處理能力。

　　優化發展布局，增強能源安全保障能力。一要科學組織省內煤炭生產。現有礦井要進一步優化開拓布局，淘汰落后生產能力。新建礦井在建規模保持在1440 萬噸左右，保持省內煤炭產量基本穩定。待開發資源要精心組織好黃河北煤田的勘察和規劃工作，高境界、大手筆建設黃河北煤炭基地。二要科學開發省外煤炭資源。針對省外開發分散、競爭力弱的實際，統一規劃，結成聯盟“抱成團”，形成山東煤炭統一品牌、統一對外開發優勢；加快推進內蒙古上海廟、新疆伊犁及陜西彬長、榆林等重點區域的開發建設，力爭今年建成投產礦井 10 對，新增產能 2015萬噸。三要科學建設“一中心、一網、四基地”。抓緊建立山東煤炭交易中心，構建穩定有序的煤炭交易市場；高質量地建好山東煤炭市場信息網，及時準確地反映煤炭庫存、供求、價格等信息；加快推進龍口煤炭儲備配送基地后續工程建設，盡早達到80 萬噸儲備能力、2000萬噸運營能力，其他3 處也要加快進度，力爭今年達到200萬噸的應急儲備能力。

　　加大調整力度，提高非煤產業發展質量。一要以延伸產業鏈為方向，以建設大項目為重點，突出集群發展，加大現有非煤產業調整、整合力度，推進非煤產業園區和基地建設。二要培育新能源、新材料、新醫藥、新信息等戰略性新興產業，爭取在發展風電、生物質能發電、光伏發電、新能源汽車等新產業和碳纖維、有機高分子材料等新材料方面取得大的突破，建立起新能源產業集群和新材料產業基地。三要做大做強裝備制造業。按照煤機制造業振興規劃，提高數字化、大型化、重型化、配套化設備生產水平。四要做大做優現代物流業和現代服務業。大力推廣新礦集團專業化、市場化、社會化運作經驗，培育貫通全球、國內知名的物流公司。

　　加強科技創新，提升企業核心競爭力。一要大力推動工業化和信息化的融合，加快信息技術、 現代管理技術與生產經營的融合，提升運營效率。二要大力推動重大課題攻關。加大研發投入，努力形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的技術成果。三要大力推動創新平臺建設。以兗礦、肥礦等為依托，建立沖擊地壓、承壓水防治兩個技術創新聯盟。四要大力推動創新型人才建設。 通過設立“ 博士后工作站”、“首席技師工作室”、“科技創新專項獎勵基金”，培養一批在重點產業、重點項目、重要領域的領軍人物，建設一批能夠解決關鍵技術和難題的創新團隊。

　　注重管理創新，提高企業現代管理水平。一要強化戰略管理。認真做好“十二五”規劃和行業中長期發展規劃編制工作，統籌省內外資源開發、 產業結構調整、 自主創新、 節能減排等重點，以科學的戰略引領行業和企業健康發展。二要強化精細管理。加強對經濟運行的分析，確保企業平穩經營；統籌規劃生產經營與投融資活動，防范風險；深化全面預算管理，實現降本增效；實施“精煤戰略”，提高煤炭資源內在價值。三要強化“文化治企”。以愿景文化凝聚人，以安全文化“洗禮”人，以管理文化規范人，以環境文化熏陶人，以文化力提升發展力。

　　強化節能減排，推動循環經濟發展。一是深入開展培育節能示范企業試點工作，將去年四個礦的試點經驗逐步在全行業推廣。二是加快推進綠色開采。積極做好采煤沉陷地的復墾治理和開發利用，有效保護和改善礦區生態環境；充分利用我省加快推進城鎮化建設和城鄉一體化步伐的優惠政策，大力推廣菏澤市壓煤村莊搬遷經驗，有效解放“三下”壓煤儲量。三是加快發展循環經濟。全面推進循環經濟煤礦建設工作，爭取用兩年左右的時間，省屬煤礦基本建設成循環經濟型煤礦，并在重點產煤市建成一批循環經濟型煤礦。

　　加強行業監管，創造良好發展環境。一是工作理念創新。各級煤炭管理部門要善于超前思維，謀劃工作，提高行業的知名度、認知度和影響力。二是監管方式創新。實行省、市、縣三級聯動，加強與安監、煤監聯合執法，堅持定期檢查、突擊抽查、專項督查、駐礦盯守有機結合，形成監管合力，增強監管權威。三是加強隊伍建設，充實監管力量；嚴教育、嚴管理、嚴監督，努力打造一支高素質行業管理隊伍。

　　突出以人為本，推進和諧礦區建設。要牢牢堅持“一切為了職工幸福”的理念，廣泛推行周五工作制、四六工作制、節假日放假制度，維護好職工合法權益；重視和關心職工生活，努力提高職工收入水平和相關福利待遇，讓職工快樂工作、幸福生活。要牢牢堅持融合發展的理念，更好地融入區域經濟和統籌處理好各方面的關系，實現企業與地方、企業與社會、企業與職工和諧相處，多方共贏。

　　雪后初霽滿眼春。新的一年，全省煤炭工業將深入貫徹落實科學發展觀，以保障山東經濟文化強省建設對能源的需求為目標，轉方式，調結構，努力實現山東煤炭工業的穩定、和諧、可持續發展。