能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎。隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源消費不斷增長，化石能源大量消費導致資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)問題日益突出，也影響到人類的生命健康和生存安全。同時，二氧化碳等多種溫室氣體大量排放產(chǎn)生“溫室效應”，導致全球氣候變化，自然災害頻發(fā)，已成為當今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。為了增加能源供應，減少對化石能源的依賴，減輕環(huán)境污染，遏制氣候變化，推進人類社會可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展可再生能源，開創(chuàng)能源供應新模式勢在必行。

可再生能源包括水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和核能等非化石能源，具有資源潛力大、環(huán)境污染低、可永續(xù)利用的特點，開發(fā)利用可再生能源已成為減排溫室氣體的最有效措施。2008年國際金融危機發(fā)生以來，許多發(fā)達國家把發(fā)展新能源作為新的經(jīng)濟增長點。特別是為了減排溫室氣體，應對氣候變化，可再生能源日益受到世界各國的重視，許多國家都把開發(fā)利用可再生能源作為減排溫室氣體的優(yōu)先措施，提出了明確的發(fā)展目標和要求。我國政府對可再生能源的發(fā)展極為重視，制定了《可再生能源法》等一系列鼓勵和支持可再生能源發(fā)展的政策和措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在哥本哈根全球氣候變化會議前，我國政府做出了兩個承諾：一是到2020年非化石能源在能源消費中的比重達到15%；二是2020年的單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%到45%。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都把發(fā)展新能源提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并把新能源作為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

甘肅深居西北內(nèi)陸，海洋溫濕氣流不易到達，成雨機會少，大部分地區(qū)氣候干燥，屬大陸性很強的溫帶季風氣候。特殊的地理地貌和氣候狀況，蘊藏著豐富的能源資源，可再生能源資源尤為豐富。全省水力資源理論蘊藏量1813.4萬千瓦，技術可開發(fā)量1205.1萬千瓦；風能資源理論儲量為2.37億千瓦，技術可開發(fā)量在4000萬千瓦以上；年太陽總輻射量約在4800-6400兆焦/平方米。截至2009年底，全省建成電力裝機突破1800萬千瓦，其中水電、風電等清潔能源建成裝機達到700萬千瓦，在建的水電、風電裝機容量超過500萬千瓦，太陽能大規(guī)模開發(fā)利用工作也已經(jīng)起步，可再生能源資源開發(fā)潛力巨大。風能、太陽能資源豐富區(qū)主要集中在河西戈壁荒漠地區(qū)，地勢開闊平坦，不占耕地，有利于規(guī)模開發(fā)建設，開發(fā)利用前景極為廣闊。

為了充分開發(fā)利用我省河西地區(qū)豐富的風能、太陽能資源和戈壁荒漠土地資源，省委、省政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉變發(fā)展方式，提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構想，確定了建設河西新能源基地的發(fā)展目標。近幾年，我省緊緊抓住國家大力發(fā)展新能源的機遇，開創(chuàng)能源供應新模式，全面啟動了以酒泉為中心的風電基地和以河西為重點的太陽能發(fā)電基地前期和建設工作。目前，國內(nèi)第一個千萬千瓦級風電基地——酒泉風電基地一期380萬千瓦風電場項目、國內(nèi)第一個兆瓦級光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目——敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程已全面開工建設，酒泉風電基地配套建設的750千伏電網(wǎng)工程也已納入國家電網(wǎng)建設計劃。到“十一五”末，河西新能源基地可建成風電裝機500萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機5萬千瓦。同時，酒泉風光電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、武威太陽能級硅材料生產(chǎn)基地正在抓緊建設，酒泉風電基地二期工程和河西地區(qū)一批兆瓦級太陽能發(fā)電項目前期工作正在開展，與之配套的河西±800千伏特高壓直流外送工程規(guī)劃研究工作也已全面啟動。規(guī)劃到2015年，在河西地區(qū)建成千萬千瓦級風電基地、百萬千瓦級太陽能發(fā)電基地，并帶動以風電、太陽能發(fā)電設備制造為龍頭的裝備制造業(yè)和以核燃料的濃縮、轉化、后處理為龍頭的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構筑甘肅新的經(jīng)濟增長極。

初步估算，河西新能源基地建設總投資約3000億元，新增就業(yè)崗位約10萬個；可替代相當于580萬千瓦火電機組的發(fā)電量，每年可節(jié)約標煤約1000萬噸，減少煙塵排放約9萬噸，減少二氧化硫排放約16萬噸，減少二氧化碳排放約2700萬噸，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益顯著，將有力促進我省能源結構和經(jīng)濟結構的調整，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支持，也將為我國應對氣候變化作出積極的貢獻。到2015年，全省非化石能源在能源消費中的比重達到15%，提前5年實現(xiàn)國家規(guī)定的目標。

河西新能源基地建設是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施的又一標志性工程。省發(fā)展改革委作為省政府投資管理部門，將認真貫徹落實省委、省政府關于建設河西新能源基地的一系列政策措施，加快推進我省可再生能源發(fā)展和河西新能源基地建設。一是認真貫徹落實可再生能源發(fā)展的政策措施，加強新能源項目前期及建設管理，培育健康的市場；二是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，制定新能源發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，推進新能源的快速有序發(fā)展；三是積極做好服務工作，進一步改善投資環(huán)境，吸引更多的投資商在我省開發(fā)建設新能源；四是推進有利于新能源健康發(fā)展的價格機制建設，鼓勵企業(yè)投資開發(fā)建設新能源，引導人們改變生活方式，節(jié)約資源，節(jié)約能源，做到節(jié)約資源合理利用；五是加快新能源基礎教育和人才培養(yǎng)，提高我省新能源技術創(chuàng)新能力和服務水平，促進新能源技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（甘肅省發(fā)展改革委主任 趙春）