對于太陽能光伏這一新興行業(yè)來講，發(fā)展之路注定不會一帆風(fēng)順。剛剛走出2009年的陰霾，欲在2010年更進(jìn)一步之時，利空消息接踵而至。

中投顧問能源行業(yè)研究部了解到，1月13日，法國能源部宣布，屋頂太陽能面板的電力強制收購補助(Feed-inTariff)費率已由2006年制定的每千瓦小時0.55歐元下降24%至0.42歐元。如果說，法國宣布削減補貼并不會引起市場太多關(guān)注的話，那么，現(xiàn)全球第一大光伏市場德國的大幅削減動作，勢必會引起市場的高度緊張和警惕。近日，先有報道稱，德國光伏界元老FrankAsbeck表示，德國政府對太陽能行業(yè)的補貼將于年中削減9%，年底可能再削減5%。而后又有報道稱，一份削減光伏電價補貼的報告可能很快被提交到德國政府，內(nèi)容涉及今年4月1日德政府對光伏投資者削減16%到17%的電價補貼。

中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，光伏企業(yè)包括市場對于歐洲各國削減補貼的緊張和警惕，當(dāng)然來源于西班牙宣布削減太陽能領(lǐng)域經(jīng)費，2009年的補貼規(guī)模僅為500MW之后，該年度西班牙的實際裝機容量直接從2008年的2511MW萎縮至不到200MW。

但是，姜謙認(rèn)為，西班牙光伏補貼政策的變化并非是目前全球的通用做法，相反，根據(jù)市場的變化來確定具體的補貼額度，才是各國太陽能扶持政策的慣例。

據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國太陽能發(fā)電站投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，德國現(xiàn)行的太陽能補助案是在2008年由該國下議院正式宣讀后定案。目前的太陽能年度收購電價稅率(Feed-inTariffs)由2008年以前年降幅5%，改成2009、2010年降8%、2011年降9%；地面裝配系統(tǒng)(Ground-mountedsystem)從2008年降6.5%，改成2009~2010年降10%。新法規(guī)已在2009年1月1日生效。

而國內(nèi)也有省份已經(jīng)在嘗試這種遞減式的補貼政策。《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》中明確指出，2009、2010和2011年該省地面并網(wǎng)電站目標(biāo)電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。

此次德國包括法國擬削減太陽能補貼，也是基于整個2009年全球光伏產(chǎn)品價格的大幅下滑，以太陽能光伏電池為例，中國產(chǎn)價格2008年為4美元/瓦，但到2009年底已經(jīng)降至約2美元/瓦。因此，姜謙認(rèn)為，雖然德國削減太陽能補貼的做法勢在必行，但此舉并不會對全球光伏市場產(chǎn)生多大影響。一方面，由于太陽能組件價格大幅滑落，因此即使政府削減太陽能補貼，民眾安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)的投資報酬率也不會太低，它們的參與熱情也不會因此降低；另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟、清潔能源已經(jīng)成為全球的共識，德國政府即使準(zhǔn)備削減太陽能補貼，但也不會以放慢太陽能的推廣速度為代價。

姜謙同時指出，德國等國家擬削減太陽能補貼，不會對全球光伏市場產(chǎn)生多大影響，但并不代表不會對中國光伏制造廠商產(chǎn)生影響。畢竟到目前為止，國內(nèi)一半以上光伏產(chǎn)品的出口地集中在德國。而國內(nèi)企業(yè)要做的，就是在新的形勢下盡可能拓展在新興市場的份額，只有這樣才能把削減補貼的不利影響降至最低。