編輯：去年11月25日召開的國務院常務會議決定，到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，您如何認識我國提出的控制溫室氣體排放行動目標？

國家電網能源研究院副院長胡兆光：為了應對全球氣候變化，作為最大的發展中國家，我國政府承諾：到2020年，我國非化石能源消費占一次能源消費的比重達到15%左右；單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40-45%左右。這是兩項非常艱巨的目標，也說明我國政府是非常有魄力的，體現了中國的大國風范。我們國家并沒有炒作，而是實實在在地在行動。

編輯：您認為我國的對控制氣候變化的重視程度如何？我國實現控制溫室氣體排放行動目標是否有難度，具體困難又在哪里？從電網角度講，您認為減排的難度在哪里？

胡兆光：我們國家對控制氣候變化領域一貫非常重視。實現到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%難度的確不小，因為，中國經濟發展非常快速，現在正處在需要大量基礎建設的時期。其一，我國正處于工業化進程的中后期，工業的快速發展對能源需求較大；其二，改革開放以來，我國在節能減排成效顯著，1980-2005年我國能源強度下降了近64%，這在國際上也是罕見的。也在低碳經濟方面處于全球領先地位，比國外“低碳經濟”的提出早二十年。美國在1980-1989年能源強度下降了19.2%；意大利在1980-2002年能源強度下降了16.27%；日本在1980-2004年能源強度下降了15.65%；全球還沒有哪個國家能在五年內實現能源強度下降20%，我國明年將會實現。但是，若繼續維持能源強度快速下降，難度很大。例如：我國利用三年半的時間關停小火電5400萬千瓦，供電煤耗由每千瓦時370克標煤下降到339克標煤，居國際領先水平，為我國能源強度下降做出了很大貢獻。顯然，我國供電煤耗很難再繼續保持快速下降的趨勢。

因此，我國決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標已經是我們的極限了，在高的要求就不可能了，就會大大影響我國經濟的發展了。發展權是人權的重要方面，歐美等發達國家，經濟已經發展到很高的高度了，他們的人均能源消耗比中國高太多了。他們不能因為把氣候變化作為壓制中國的手段，更不能限制中國的經濟發展。比如說，隨著中國的經濟發展，城市化也將隨之發展，會有越來越多的農村人口來到城市，有關統計顯示，同樣數量的城市人口的能源消耗是農村人口的好幾倍。我們不能說就因為控制能源消耗，就不然農村人口進城了，就不讓廣大的老百姓提高生活水平了。因此，從很多方面說，我們提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標絕對已經是我們所能達到的最大極限。

編輯：從您研究的領域講，您對我國的減排順利進行有什么好的建議？

胡兆光：如果2020年我國經濟總量能源消費達到一定水平，通過大力發展非化石能源(清潔能源)發電，水電、風電、太陽能發電、及核電的發電量達到19480億千瓦時，則基本可以達到非化石能源消費占一次能源消費的比重達到15%左右的目標；如果采用綜合資源戰略規劃的方法，通過智能電網，2020年在終端電力用戶節電2856億千瓦時，再結合清潔能源發電，可以減少二氧化碳排放18.94億噸，使得單位GDP二氧化碳排放比2005年降低11%左右。顯然，低碳電力將為我國政府的承諾做出很大貢獻。

另外，我國政府在能源發展戰略中明確提出節能優先，即先節約，后開發。綜合資源戰略規劃強調先從電力需求側，通過市場機制、政策引導、行政手段、及法規等推廣節能節電，并將電力用戶節約的電力視為第一能源資源，我們稱為能效電廠。假定全國推廣1億只10瓦的節能燈，則相當于節約了330萬千瓦的火力發電廠。因而，通過推廣節能燈而節約的電力電量稱為節能燈能效電廠。還有電動機能效電廠，變壓器能效電廠，變頻調速能效電廠，家電能效電廠，冰蓄冷能效電廠等。能效電廠是虛擬電廠，它的容量越大，減少的負荷也越大，對緩解高峰負荷壓力及降低發電廠的能耗效果也越好；其利用小時數越高，則發的負電量(節約的電量)也越多，對節能減排的貢獻也越大。

在電力供應側，綜合資源戰略規劃鼓勵清潔能源發電，采取各種新技術、新工藝減少發電中污染物排放。綜合資源戰略規劃是將各類常規發電廠與各類能效電廠均視作能源資源，進行統一規劃。它還可以通過政策支持能效電廠的發展，達到節能減排、節約優先的目的。

由綜合資源戰略規劃模型模擬顯示：2020年需要發電裝機容量16.6億千瓦，清潔能源(水電、核電、風電、太陽能發電)發電裝機容量為5.78億kW, 占34.8%，清潔能源發電量占25.97%；能效電廠1.42億kW。要實現該方案，還需要通過智能電網在確保電網安全穩定運行的前提下，最大限度地將清潔能源的發電量吸納、送出、用下；同時，密切保持與電力用戶的聯系，最大限度地通過需求側管理引導用戶科學、合理、節約用電，真正發揮能效電廠的作用，最終實現綜合資源戰略規劃的方案，達到低碳電力的實施效果。

此外，智能電網對節能減排來講也是非常高效的。美國有個統一智能電網(Unified National Smart Grid)計劃，將基于分散的智能電網連成全國性的網絡體系。這個體系主要包括：通過統一智能電網實現美國電網的智能化，解決分布式能源體系的需要，以長距離、高電壓的智能電網連接電力用戶及發電廠，營建新的輸電電網，實現可再生能源的優化輸配，提高電網的可靠性和清潔性；在全國范圍內進行電力優化調度、監測和控制，實現美國跨區的可再生能源提供的平衡。該體系的另一個核心是要解決太陽能、氫能、水電和電動汽車電能的存儲，它可以幫助用戶出售多余電力，包括解決蓄電池系統向電網回售富裕電能。實際上，這個體系就是以美國的可再生能源為基礎，實現美國發電、輸電、配電和用電體系的優化管理。而且美國的這個計劃也考慮了將加拿大、墨西哥等地電力整合與合作。去年1月，美國總統奧巴馬發布了《經濟復興計劃進度報告》，宣布將鋪設或更新3000英里輸電線路，并在未來三年內為美國家庭安裝4000萬個智能電表。2009年4月16日，奧巴馬政府又宣布了一項約40億美元的用于開發新的電力傳輸技術計劃。

歐盟為了達到2050減排80%的目標，由歐盟聯合研究中心(JRC)提出發展“超級智能電網”(SuperSmart Grid)，以支撐遠距離輸電和分散供電相結合的智能電網。由于可再生能源供應的間歇性，對電網有不利影響。歐洲現有的電網無法適應不斷增長的能源需求，因而需要加以改造。研究人員提出建設可使可再生能源電力遠距離傳輸的超級電網(Super Grid)，以及分布式可再生能源發電與用電的智能電網(Smart Grid)。以上兩者相結合即超級智能電網。超級智能電網具有長距離輸送電力，并與小型分布式發電裝置聯接的能力，使得在北非沙漠地區大規模建設風電及太陽能發電站，并將其輸送到歐洲電網成為可能。建立超級智能電網能最大的發揮歐盟能源獨立的能力，通過連接風能資源豐富的北海和波羅的海海域的風力發電，以及連接地中海的電網，為傳輸風能資源豐富地區的風電做準備，并最終傳送北非和中東太陽能豐富的地域的太陽能發電。歐洲電力市場的整合可以使整個系統更為可靠，電價也更低廉。從北非進口可再生電力可以使能源進口更加多元化，大大增強能源安全。全球電力市場交易可以保證更穩定的能源進口。

我國也在研究堅強智能電網，即一方面在電力用戶側通過現代化通訊手段引導用戶科學、合理、節約用電，以及發揮電動汽車的蓄電功能，既可以降低電動汽車的運行費用，還可以降低電網的峰谷差，提高電力系統的能效。另一方面，在發電側通過智能化調度，將大容量清潔能源發電長距離送出，提高清潔能源的發電比重，以及大范圍內優化資源配置的能力。特別是為從周邊國家進口電能奠定基礎，降低我國能源安全的風險。

針對我國發展現狀，低碳電力應是在保持經濟可持續發展的情況下，最大限度地減少對電力需求以及在電力生產中的溫室氣體排放。研究表明：綜合資源戰略規劃與智能電網將在我國實施節能優先戰略及降低能源安全的風險方面發揮很大作用，低碳電力將是實現我國低碳經濟的重要路徑。