[page]　　在中國(guó)，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的方向似乎正在被決策層所逐漸接受。但在中國(guó)應(yīng)該建什么樣的排放權(quán)交易市場(chǎng)，選擇什么樣的發(fā)展路徑上，爭(zhēng)議仍然較大。

　　北京環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易所（下稱“北京環(huán)交所”）總經(jīng)理梅德文曾對(duì)筆者做過(guò)這樣一個(gè)比喻：“限額交易（cap-and-trade）相當(dāng)于法拉利；我們目前只是鄉(xiāng)間小路，只適合開(kāi)拖拉機(jī)。”

　　北京環(huán)交所是中國(guó)目前主要的三家從事跟環(huán)境和能源相關(guān)的交易所之一。其他兩家分別位于天津和上海。它們正式掛牌的時(shí)間均不過(guò)一年有余。這三家均由地方政府支持成立。

與北京、上海兩家交易所不同，天津排放權(quán)交易所（TCX）是一家中外合資企業(yè)。它的股東包括中國(guó)三大國(guó)有石油公司之一——中石油（CNPC）下屬的中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和芝加哥氣候交易所（CCX）。

天津排放權(quán)交易所在創(chuàng)建之初便決定借鑒芝加哥氣候交易所的自愿限額交易模式。

在決定進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)前，芝加哥氣候交易所已經(jīng)在歐洲、澳大利亞及加拿大進(jìn)行了成功的復(fù)制。他們相信他們?cè)谂欧糯髧?guó)中國(guó)也可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。天津排放權(quán)交易所 董事長(zhǎng)戴憲生在接受筆者采訪時(shí)曾如此表示，“他們（芝加哥氣候交易所）自愿減排的模式，我們覺(jué)得中國(guó)的情況跟美國(guó)很相似，沒(méi)有承諾限量減排，不等于我們不做這些事。美國(guó)做起來(lái)了，中國(guó)企業(yè)內(nèi)在也有這些要求。”

今年9月初，天津排放權(quán)交易所正式對(duì)外推出“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”， 即在目前沒(méi)有設(shè)定絕對(duì)減排目標(biāo)的情況下，本著企業(yè)“自愿設(shè)計(jì)規(guī)則、自愿確定目標(biāo)、自愿參與交易”的原則，通過(guò)招募、設(shè)計(jì)和交易三個(gè)階段，研究和執(zhí)行符合中 國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際的二氧化碳溫室氣體測(cè)量、報(bào)告和核實(shí)體系、目標(biāo)承諾與減排和交易體系，以企業(yè)自愿簽署具有法律約束力的減排協(xié)議的方式，通過(guò)天津排放權(quán)所 交易所市場(chǎng)平臺(tái)組織實(shí)施。

按照計(jì)劃，“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”首批將選擇20家國(guó)內(nèi)排放企業(yè)，這些企業(yè)應(yīng)該涵蓋各個(gè)不同的行業(yè)，擁有較大的排放規(guī)模。

另根據(jù)設(shè)計(jì)，交易所需的限額（cap）并非存量絕對(duì)減排，而是增量放緩。

但在北京環(huán)交所看來(lái)，中國(guó)目前的政策環(huán)境離真正經(jīng)濟(jì)意義上的交易差得還很遠(yuǎn)，尚不適合立即采取限額交易這一被其稱為“激進(jìn)式改革”的模式。相反，根據(jù)中國(guó)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，總經(jīng)理梅德文認(rèn)為，“漸進(jìn)式改革”可能也許同樣更適用于中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展。

為此，北京環(huán)交所決定從VER——自愿減排交易開(kāi)始做起。

北京環(huán)交所董事長(zhǎng)熊焰解釋，這個(gè)自愿減排就是沒(méi)有強(qiáng)制減排責(zé)任的國(guó)家和企業(yè)，基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，或者社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，自愿減少產(chǎn)生的排放量。

今年8月5日，北京環(huán)交所宣布達(dá)成“國(guó)內(nèi)自愿碳減排第一單交易”—— 天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司以27.7萬(wàn)元購(gòu)買奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年成立以來(lái)至2008年底全公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。

不過(guò)，在今年10月接受筆者采訪時(shí)，熊焰承認(rèn)，這第一單具有偶然性。目前，他們一直在研究，試圖制定出一個(gè)自己的碳自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，并將目標(biāo)暫時(shí)鎖定在廣義的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，而非大型工業(yè)項(xiàng)目上。北京環(huán)交所稱，他們將在12月舉行的哥本哈根會(huì)議結(jié)束前正式公布其中國(guó)農(nóng)業(yè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)。

上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健也和北京環(huán)交所持相同的觀點(diǎn)。他在2008年接受中國(guó)媒體采訪時(shí)就曾表示，中國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境能源交易市場(chǎng)不存在碳排放量的交易。上海環(huán)交所到目前為止主要做的是節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)及資產(chǎn)類的交易。近來(lái)，他們也增加了碳自愿減排（VER）項(xiàng)目，主要是針對(duì)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的減排項(xiàng)目。[page]
 

不久前在接受筆者電話采訪時(shí)，林健進(jìn)一步表示，芝加哥氣候交易所的模式并不完全適合于中國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)是聯(lián)邦制政府，聯(lián)邦雖然沒(méi)有承諾強(qiáng)制減排目標(biāo)，但美國(guó)各州有獨(dú)立立法的權(quán)力，有許多州建立了各自的強(qiáng)制目標(biāo)，而中國(guó)的法律體制完全不一樣。

芝加哥氣候交易所全球副總裁、天津排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)助理黃杰夫則對(duì)前景較為樂(lè)觀。他承認(rèn)中國(guó)不能完全照搬美國(guó)的模式，而且在中國(guó)必須緊跟著政策走，但他認(rèn)為，芝加哥氣候交易所總裁桑德?tīng)柸嗄甑呐欧艡?quán)期貨交易經(jīng)驗(yàn)完全可以為中國(guó)所用。

三個(gè)多月前，在接受筆者采訪時(shí)黃杰夫曾指出，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)有了一個(gè)限額（cap），就是“十一五”規(guī)劃中制定的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，也就是到2010年， 在2005年基礎(chǔ)上降低單位GDP能耗(Energy Intensity)20%。說(shuō)這話的時(shí)候，中國(guó)官方還沒(méi)有提出碳強(qiáng)度（Carbon Intensity）的概念。11月26日，中國(guó)政府正式宣布，到2020年，將在2005年基礎(chǔ)上減少單位GDP碳排放(即碳強(qiáng)度)40％至45％。

黃杰夫表示，雖然外界有很多人認(rèn)為中國(guó)提出的這一目標(biāo)還是過(guò)于保守，但他認(rèn)為，有數(shù)字比沒(méi)數(shù)字好，表明中國(guó)至少往前邁出了一大步。而這也是中國(guó)走向限額交易所需政策的一大步。

不過(guò)，據(jù)筆者了解，從2009年9月初啟動(dòng)至今，天津排放權(quán)交易所的“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”尚無(wú)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在第一步——企業(yè)歷史數(shù)據(jù)收集工作上，交易所就遇到了很大的障礙。

另一方面，天津排放權(quán)交易所似乎也開(kāi)始開(kāi)發(fā)碳自愿減排項(xiàng)目。11月17日，天津排放權(quán)交易所發(fā)出一則新聞通稿，稱，“上海濟(jì)豐包裝紙業(yè)股份有限公司（“上海 濟(jì)豐”）委托天津排放權(quán)交易所以上海濟(jì)豐名義在自愿碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）APX登記處注銷一筆6266自愿碳指標(biāo)（VCU），抵銷上海濟(jì)豐2008年1月1日至2009年6月30日產(chǎn)生的碳排放量。上海濟(jì)豐為此通過(guò)天津排放權(quán)交易所向廈門赫仕環(huán)境工程有限公司（“廈門赫仕”）支付相應(yīng)交易對(duì)價(jià)。”

上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健認(rèn)為，中國(guó)政府雖然公布了碳減排目標(biāo)，但“交易環(huán)境并沒(méi)有根本的改變”。他表示，交易不是追求的一個(gè)目標(biāo)，而是一個(gè)手段。不能把追求交易本身作為一個(gè)終極目標(biāo)。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究碳市場(chǎng)的副研究員陳洪波看來(lái)，不管是碳市場(chǎng)，還是其他的市場(chǎng)，發(fā)展起來(lái)都是要有條件的，而他認(rèn)為目前中國(guó)的很多 市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還很不成熟，比如減排量交易的法律產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，缺乏第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。另外，市場(chǎng)的需求到底有多大，也是一個(gè)未知數(shù)。

陳洪波認(rèn)為，將來(lái)的碳市場(chǎng)，必須是一個(gè)強(qiáng)制性的市場(chǎng)。即政府制定總量，才會(huì)有需求。

對(duì)此，北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰亦有務(wù)實(shí)的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，實(shí)際上，最終殊途同歸。“大家只要做這個(gè)行當(dāng)?shù)娜耍蛳然蚝螅蛟缁蛲恚紩?huì)走到（限額交易）這條路上。”