"天氣不好，我的心情也跟著沉重。"望著天空中飛舞的雨雪，山東S電廠的張廠長一臉愁容。"這樣的雨雪持續的話，明天我們廠的汽車煤肯定進不來了，路太滑。"

困擾之一：運力緊張

S這個裝機百萬的老電廠，由于位于魯西北，其電煤主要通道便是鐵路運輸，運力是否充足，決定著"煤荒"緩和程度。S電廠一年的耗煤量約550萬噸，其中重點合同300萬噸，其他為市場煤。由于資源難以迅速補充，天寒耗煤又多，他們的庫存最近總是處于低位。

庫存偏低，電煤告急威脅著山東的電力供應。記者在采訪時了解到，目前該省已有400萬千瓦機組因缺煤停機，另有400萬千瓦機組處于非計停狀態。部分電廠庫存已經降至2-3天。

1月19日，山東省經信委上書鐵道部，請求為其省內庫存超低的8家火電廠搶運電煤。

"現在山東電煤緊張，主要是因為運力跟不上，由于鐵道部集中搶運華中和京津唐地區的電煤，影響了山東省內鐵路煤的運輸。"電廠一致認為，由于配置帶來的運力緊張是山東電煤告急的關鍵因素之一。"由于鐵路保華中，現在太原、西安方向一列也發不過來。"

對于這樣的質疑，鐵道部運輸局并不認同。他們在接受記者電話采訪時說："山東現在形勢是有些困難，并不是搶運華中帶來的影響。關鍵是煤炭資源出了問題。就是現在有車皮發過去，也沒有煤炭可以拉出來。"

而據太原鐵路局消息，搶運任務下達后，該局的增運任務則被全部安排在了華中三省，并要求在確保湖北、湖南、江西三省電煤增量2000車的基礎上，還必須確保京津唐電煤日均裝運1800車的任務。

長久以來，由于地理條件的制約，以華中地區為代表的我國中部地區煤炭運輸始終依賴鐵路，但是從陜西、山西、河南等主要產煤省份到用煤地區，除了京廣鐵路外，缺少一條像大秦線這樣的運煤大動脈，所以中部地區運力不足是一個非常關鍵的問題，造成華中等省份電煤幾乎年年緊張。

膠濟線是山西電煤送入山東的主要通道，陽泉等山西大礦供應山東的電力用戶基本都在這一沿線。"膠濟線上有德州、聊城等多個火電廠，現在就是這個山西運輸主通道上的山東電廠幾乎電煤全部告急。"在山東多個發電企業采訪中，聽到的介紹幾乎一致。

困擾之二：資源不足

據記者了解，山東電煤主要來自陜西和山西，省內供應很少部分。山西由于今年資源整合，煤炭產量有所下降，這直接造成部分電煤合同兌現率降低。陜西由于省內限制電煤出省，資源由地方政府控制，省外重點合同兌現率一直不高。"我們廠有很大一部分陜西煤，但從2007年開始，陜西各個大礦的重點合同兌現率都不足20%。"S電廠燃料主管對記者說。

采訪中，記者注意到，在運力之外，重點電煤合同兌現率不高，煤炭減產被認為是此輪電煤告急的又一關鍵因素。

"山東現在的問題，是資源不能落實，山西、河南、陜西重點電煤不能執行到位所致。另外，陜西電煤資源分布零散，不集中，影響鐵路裝車也是供山東電煤不能到位的一個原因。"上述鐵道部人士分析認為。

陜西、山西的資源緊缺原由各不相同。山西肇始于資源重組。山西在重組后煤礦資源的集中度提高了，但煤炭產量并沒有相應提高。以往，山西出省電煤有相當部分來自于山西當地小煤礦，現在小煤礦關閉，省內大煤業集團短時內又不能彌補供應缺口。"整合資源，為安全關閉小礦都無可厚非。可問題的焦點在于，大礦在重組后怎么保證正常供煤，應該拿出相應的后續辦法，要有對策，政策要有延續性。"一位電力高層表達了這樣的觀點。

山西煤炭工業廳的數據顯示：2009年1到11月份，山西煤炭產量累計完成54927.61萬噸，同比減少2964.12萬噸，下降5.12%。

相對于山西的重組，陜西合同兌現中出現的問題，還是在于省政府的干預。有確切消息反映，陜西省政府因為要保證省內用煤，提升煤炭合同價格，已經明令禁止省內電煤出省。陜西禁令直接導致了華中、山東等省份電煤緊張。

"今年由于山東電力供應緊張，因為缺煤已經有不少機組停機或者降低了負荷。為了保證正常發電，我們也和其他電廠一樣，很快與供煤企業簽訂了2010年的重點電煤合同，價格每噸上漲了40元。"S電廠的張廠長委屈地說到，"今年簽訂合同時，煤礦說漲多少就是多少，我們根本就沒有討價還價的余地。現在合同也簽了，價格也漲了，可還是不給發煤。"