國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日提出，必須采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。會(huì)議對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)提出了近期淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)。我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)又邁出重要一步。

近年來(lái)我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能工作已在部分領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，但由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重仍然較大。例如鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍有約1．25億噸，占總產(chǎn)能的近20％；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約5億噸，占總產(chǎn)能20％以上。這些落后產(chǎn)能不盡快淘汰，就改變不了我國(guó)工業(yè)高耗能、高排放、高污染的落后面貌。

加快淘汰落后產(chǎn)能是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切要求。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)工業(yè)的沖擊，表面上是對(duì)工業(yè)增速的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。加快淘汰落后產(chǎn)能，才能盡早改變我國(guó)工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的低端地位，增加綜合效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快淘汰落后產(chǎn)能也是推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必然選擇。氣候變化已成為21世紀(jì)人類共同面臨的重大環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受的國(guó)際環(huán)境壓力明顯加大。眼下世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本度過(guò)了高消耗、高排放階段，正逐步把低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)達(dá)國(guó)家制衡發(fā)展中國(guó)家的有力武器。淘汰落后產(chǎn)能對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)關(guān)系重大。

加快淘汰落后產(chǎn)能有利于走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。在過(guò)去30多年快速工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)工業(yè)遇到了西方工業(yè)化國(guó)家100多年發(fā)展遇到的一系列問(wèn)題。目前有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域本該淘汰的落后產(chǎn)能在強(qiáng)大的投資動(dòng)力和市場(chǎng)需求、信貸支持下，退出市場(chǎng)緩慢。在這種情況下，采取多方面的推動(dòng)措施，加快落后產(chǎn)能的退出，中國(guó)工業(yè)才能走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)力增長(zhǎng)的良性發(fā)展軌道。