萬元GDP能耗進一步下降，完成“十一五”期間下降20％左右的目標。

韓正市長在政府工作報告中提出今年節能降耗的預期目標，引發代表、委員熱議。

透過報告中對新能源產業、循環經濟和節能“硬舉措”的多處表述，代表、委員對完成“十一五”節能降耗目標充滿信心，更感受到上海調結構，走“低碳之路”的決心。

去年節能目標超額完成

“十一五”期間，上海要完成20％左右節能降耗目標。由于上海本身的單位GDP水平高，節能降耗的空間逐年減小，不少人曾為此捏一把汗。

2009年曾被認為是完成“十一五”節能降耗目標“最關鍵、最艱難”的一年，年初曾預定降耗目標3.6％。細讀今年的政府工作報告發現，去年本市“加大節能降耗工作的推進力度，調整淘汰846項落后產能，積極推進節能空調、高效照明，萬元生產總值綜合能耗超額完成年度計劃”。據相關人士透露，這一“超額”的數字超過年初目標許多，甚至比“十一五”前幾年中任何一年完成的任務都好，這就為今年的目標預留下不少轉圜的余地。

“前四年尤其是2009年的節能完成情況較為理想，如果沒有大的意外，今年完成‘十一五’節能目標不成問題。”市人大代表俞國生表示。

為什么敢于作出這樣的判斷？這既與外部經濟環境有關，也源于上海采取的一系列降低能耗舉措。俞國生說，去年由于外貿低迷，加工工業占GDP的比重有所降低，而金融服務業等異軍突起，因此在完成全年GDP增長8.2％的同時，單位能耗卻同比下降不少，“估計今年的狀況與去年仍有相似之處”。

超額完成前四年節能降耗目標的背后，更顯示出上海調結構之決心。市發改委報告顯示，去年全年實現年節能能力102萬噸標準煤；組織實施兩批260多個節能技改項目，實現年節能能力約60萬噸標準煤。

除完善淘汰落后產能退出機制，去年本市還加大了天然氣等清潔能源和可再生能源利用力度。打造崇明島、臨港新城、虹橋樞紐三大低碳經濟實踐區，并開展節能與新能源汽車示范試點。

轉型需先轉總體思路

完成“十一五”規劃設定的目標雖無太大懸念，然而新的任務更加艱巨。

去年在世界氣候大會期間，中國政府作出一個莊嚴的承諾：2020年比2005年單位GDP減排二氧化碳40％―45％。這是中國政府第一次向世界作出中長期的減碳排承諾。上海要在節能減排方面起到領頭羊作用，任務十分艱巨。

目標越來越高，而上海的單位GDP水平本身也高，節能降耗的空間越來越小，今后的路該怎么走？江上舟委員認為，顯然上海不能再按照關停“小火電”、“整治大火電”這樣的常規之舉，而要實現“低碳轉型”，從發展低碳城市的高度解決節能減排問題。

上海要實現低碳轉型，需要在總體思路上有所轉變。不僅是低碳技術在節能減排中的應用，更重要的是要將新能源產業的發展提升到戰略地位。江上舟說，“這個，在本市‘十二五’規劃中應有所體現。”

轉型核心是新能源產業

代表委員認為，實現上海的低碳轉型，需要做到兩點：低碳的生產方式和低碳的生活方式。政府工作報告也指出，上海今年將建成東海大橋海上風電場和一批光伏發電等新能源工程。這讓代表委員看到“低碳之路”的核心―――新能源產業的崛起。

張顯平委員認為，目前調整產業結構中耗能高的產業，只能實現初步降低碳排放強度，必須要通過技術創新、能源結構調整，才能實現碳排放強度持續降低。并且，要對低碳技術項目給予專業扶持。

其次是在原有高耗能產業中實行“碳捕捉”。“比如石洞口等大型火電站，可以通過技術將二氧化碳固化，深埋地下。”江上舟提出，原有建筑的節能水平仍有可開拓空間，比如在屋頂鋪設太陽能電池板。“世博會開了個很好的頭，希望將來在虹橋交通樞紐和商務區，能推廣更多的低碳技術，推行新的發展模式。”

李克欣委員說，今年政府工作報告已明確提出倡導綠色生活方式，發展循環經濟和低碳經濟，這是明顯的信號。“其實,‘低碳生活’離我們并不遠，比如用發條式鬧鐘替代電子鐘，把花在跑步機上的時間改為公園慢跑、選擇晾干衣服而不是用洗衣機甩干。每天每人至少能減少7千克的二氧化碳排放量。”