國(guó)家發(fā)改委28日在其網(wǎng)站發(fā)表文章《成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革成效顯著》認(rèn)為，新的成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行一年來，取得較為理想的效果。

文章全文如下：

改革機(jī)制促進(jìn)節(jié)能

成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革成效顯著

——2009年價(jià)格工作回眸之四

2008年底以來，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革取得了顯著成效。國(guó)家抓住金融危機(jī)發(fā)生后國(guó)際石油價(jià)格大幅下跌的有利時(shí)機(jī)，于2008年12月出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌奠定了必要的制度基礎(chǔ)。2009年5月，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《石油價(jià)格管理辦法》，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格監(jiān)管制度更加科學(xué)、規(guī)范、透明。

通過實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，提高了成品油消費(fèi)稅的單位稅額，并一次性取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門的推動(dòng)下，各地取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作也取得重要進(jìn)展。截止2009年底，已經(jīng)有河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南等13個(gè)省取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站(點(diǎn))1400多個(gè)，累計(jì)減少了約7.74萬公里收費(fèi)公路里程，有效地降低了車輛通行成本和物流成本，促進(jìn)了流通和消費(fèi)。

新的成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行一年來，取得較為理想的效果，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是基本理順了成品油價(jià)格，有效地保證了成品油供給。經(jīng)過多次調(diào)整后，目前汽、柴油出廠價(jià)格分別比改革前每噸提高了620元和290元，基本理順了成品油價(jià)格，極大地調(diào)動(dòng)了煉油企業(yè)積極性，充分利用了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有力保障了成品油市場(chǎng)供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。二是促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了消費(fèi)者利益。新的價(jià)格機(jī)制將汽、柴油實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格和最高批發(fā)價(jià)格，不再設(shè)定價(jià)格下限。新機(jī)制鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者之間開展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，更好地反映市場(chǎng)供求狀況。在市場(chǎng)供過于求時(shí)，企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格可能低于國(guó)家的上限價(jià)格，讓利于消費(fèi)者；在市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，最高零售價(jià)格和最高批發(fā)價(jià)格將發(fā)揮作用，防止價(jià)格不合理上漲，保護(hù)消費(fèi)者利益。三是平衡了石油行業(yè)與其他行業(yè)利益關(guān)系，保障了各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年二季度以來國(guó)家綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)等因素，對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。初步統(tǒng)計(jì)，因全年調(diào)控油價(jià)，全社會(huì)負(fù)擔(dān)減輕400億元左右。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行石油企業(yè)上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼、石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)(石油特別收益金)等四個(gè)配套機(jī)制，有力地保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展和低收入群體的正常生活。四是提高了全社會(huì)節(jié)油意識(shí)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施后，規(guī)范了交通稅費(fèi)制度，公平了社會(huì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)成品油價(jià)格略有上升，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約用油，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)油技術(shù)研究，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。