廣州一日系合資車企證實(shí)，剛收到了一份名為《國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司關(guān)于進(jìn)行汽車產(chǎn)能情況調(diào)查的通知》(簡(jiǎn)稱“通知”)，相關(guān)工作人員正忙于加班填表。據(jù)悉，從上周開始，國(guó)內(nèi)各大車企陸續(xù)接到此通知，按照要求，要將2009年4月1日至今的投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、開工時(shí)間等一一登記，在1月30日前報(bào)送工信部裝備工業(yè)司汽車處；此外，將2009年年底產(chǎn)能情況和2010-2015年產(chǎn)能規(guī)劃和投資情況，在2月1日前回傳給中國(guó)汽車技術(shù)研究中心。“隨著2010年規(guī)劃的出爐，國(guó)內(nèi)急速擴(kuò)展的汽車產(chǎn)能引起了相關(guān)部門的憂慮。”分析人士稱。

尤其關(guān)注新能源車產(chǎn)能

“通知”是繼去年9月發(fā)改委協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌發(fā)出“今后幾年我國(guó)汽車市場(chǎng)可能面臨增長(zhǎng)趨緩，新增產(chǎn)能或?qū)⒎趴眨绮患皶r(shí)調(diào)控將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面”警告后，主管部門首度出擊，主動(dòng)摸底了解車企投資項(xiàng)目情況。也是自2005年起，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司第5次對(duì)汽車業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)研。同時(shí)，年初工信部、發(fā)改委國(guó)家兩部委密集調(diào)研汽車業(yè)產(chǎn)能，意在防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和投資泡沫，為下一步調(diào)整汽車政策打基礎(chǔ)的信號(hào)，因而引發(fā)行業(yè)的極大關(guān)注。

相關(guān)車企負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)查企業(yè)(集團(tuán))名單上，包括20家國(guó)內(nèi)主流整車企業(yè)集團(tuán)和下屬企業(yè)，也包括15家其他汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，囊括了國(guó)內(nèi)9成以上的汽車產(chǎn)能，車企除了要填寫各年的新增投資額外，還設(shè)立“節(jié)能和新能源乘用車”一欄，甚至要上報(bào)純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力車輛的產(chǎn)能規(guī)劃。

新能源車被認(rèn)為是我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，因?yàn)閲?guó)內(nèi)新能源汽車大多尚處于研制試驗(yàn)階段，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的進(jìn)度尚處于萌芽階段，但有條件的地區(qū)和企業(yè)在爭(zhēng)先恐后地上馬新能源車項(xiàng)目，一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在爭(zhēng)先恐后地上，工信部和發(fā)改委擔(dān)心，各地上馬的新能源汽車遠(yuǎn)超過原先規(guī)劃的50萬輛。

事實(shí)上，早在“2009中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)辛國(guó)斌在會(huì)上就警告稱，目前新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上、遍地開花之勢(shì)。

合資、本土車企產(chǎn)能擴(kuò)張都嚴(yán)重

在去年國(guó)內(nèi)新車銷量大幅上漲近5成背景下，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐大幅加速。東風(fēng)本田二工廠、東風(fēng)日產(chǎn)花都二廠、北京現(xiàn)代三工廠、華晨寶馬二期擴(kuò)建等合資企業(yè)的新工廠相繼獲批和動(dòng)工。相比之下，自主品牌的擴(kuò)張計(jì)劃更為迅猛，比亞迪新增80萬輛產(chǎn)能，吉利汽車新增的產(chǎn)能在100萬輛以上，長(zhǎng)城汽車在天津的新基地規(guī)劃的產(chǎn)能也在50萬輛。本土品牌今年的計(jì)劃銷量基本要翻番，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合資品牌。

分析人士指出，合資公司的產(chǎn)能規(guī)劃以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以投資收益為標(biāo)準(zhǔn)作為衡量產(chǎn)能擴(kuò)展的嚴(yán)格指標(biāo)，擴(kuò)張較為謹(jǐn)慎。而地方政府熱衷于上馬汽車項(xiàng)目自主品牌，不斷推出的優(yōu)惠政策也助推了自主品牌，特別是國(guó)有自主品牌不斷跑馬圈地，擴(kuò)張產(chǎn)能。

公開數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)14家主要汽車企業(yè)2010年產(chǎn)能接近1800萬輛，而這14家汽車公司2010年汽車銷量預(yù)計(jì)為1300萬輛左右，產(chǎn)能閑置率將接近30%，而至2013年，各大公司規(guī)劃產(chǎn)能將變成現(xiàn)實(shí)，屆時(shí)上述14家公司累計(jì)產(chǎn)能將達(dá)到2300萬輛，加上國(guó)內(nèi)其他公司，行業(yè)總產(chǎn)能將在2500萬輛以上。如果按照行業(yè)同比增速20%計(jì)算，2013年汽車行業(yè)的銷量在2000萬輛左右，大約會(huì)有500萬輛的產(chǎn)能剩余，但是前提是車市持續(xù)高速增長(zhǎng)。

國(guó)泰君安汽車分析師張欣統(tǒng)計(jì)，根據(jù)各車企已經(jīng)公布的規(guī)劃，到2010年，國(guó)內(nèi)14家主流汽車企業(yè)的產(chǎn)能儲(chǔ)備之和已高達(dá)1582萬輛，而2010年全國(guó)的汽車需求也就在1500萬輛左右。

記者觀察：汽車產(chǎn)能過剩該不該管？

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能多于實(shí)際需求是一種常態(tài)，這樣有利于優(yōu)勝劣汰，政府相關(guān)部門究竟有沒有必要為車企操產(chǎn)能過剩的心？資深媒體人士程遠(yuǎn)就認(rèn)為，汽車主管部門做產(chǎn)能摸底調(diào)查，其實(shí)全是“馬后炮”。按照我國(guó)汽車管理辦法，所有興建、擴(kuò)建項(xiàng)目，一律是先由國(guó)家管理部門批準(zhǔn)，然后才能動(dòng)工興建，其投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建成時(shí)間等，都有嚴(yán)格規(guī)定，不能擅自違反。作為國(guó)務(wù)院汽車管理部門，工信部對(duì)這些事情應(yīng)該“了如指掌”。

一個(gè)新工廠投資幾十億元，車企在規(guī)劃時(shí)往往非常謹(jǐn)慎。北京現(xiàn)代常務(wù)副總經(jīng)理李峰曾說：“新建一個(gè)工廠從規(guī)劃、征地到建成投產(chǎn)，沒有3年的時(shí)間是不可能完成的，第三工廠早有規(guī)劃了，是實(shí)際發(fā)展需要，而不是一時(shí)沖動(dòng)。”此前，北京現(xiàn)代總投資120億元的二工廠在2008年建成投產(chǎn)時(shí)正值市場(chǎng)低迷，形成巨大的產(chǎn)能過剩，但在2009年，二工廠發(fā)揮巨大作用，北京現(xiàn)代以94%的增長(zhǎng)率成為增長(zhǎng)最快的合資企業(yè)。那么北京現(xiàn)代二工廠到底算不算產(chǎn)能過剩呢？

中國(guó)汽車行業(yè)的產(chǎn)能到底有多少？這甚至是一個(gè)連行業(yè)主管部門工信部、發(fā)改委也沒有確切答案的問題，因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)產(chǎn)能的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不相同，目前的產(chǎn)能數(shù)量都是各個(gè)企業(yè)自己宣布的，并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。特別是自主品牌的產(chǎn)能更是難以說清楚。本身自主品牌的生產(chǎn)線就是不標(biāo)準(zhǔn)的，很難衡量到底有多少產(chǎn)能。按照兩班倒算還是按照三班倒算，一個(gè)工廠的產(chǎn)能是不一樣的。比如，一個(gè)按照兩班倒20萬輛產(chǎn)能的工廠，按照三班倒就是30萬輛，差距很大。東風(fēng)本田原來只有一個(gè)12萬輛的工廠，經(jīng)過改造后在2009年生產(chǎn)了21萬輛車，可見產(chǎn)能改造潛力之大。

汽車是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，市場(chǎng)導(dǎo)向效果明顯，沒有誰會(huì)比資本家更操心自己的錢包。